城市绿化规划管理的现状及对策 5页

城市绿化规划管理的现状及对策　　【摘要】：经过近几年的发展，城市绿化工作取得了骄人的成绩，但如今的城市绿化规划编制在实施管理中存在着绿化规划编制中依据不足、有效性差和绿化规划没能与城市规划和其它相关规划有效协调与衔接好，需从规划编制、严格控制用地范围、规范规划审批程序、完善监督机制等方面进行加强，以此来建立法制化、系统化、信息化以及公众参与的绿化规划实施管理新机制。　　【关键词】：城市绿化规划；管理现状；应对措施　　绿化规划编制在城市绿化管理工作中居于首要位置，绿化规划编制被城市绿化行政主管部门看作是个关键点。当前，城市绿地系统规划编制保护的目的有把城市生态环境改善、把城市人居环境优化，城市可持续发展进一步促进。主要有三方面问题需要在编制及实施绿化规划管理工作中注意。\n　　绿地规划理念，也就是“生态优先”，并没有真正的确立。生态自发、生态失落、生态觉醒以及生态自觉四个阶段是人类在建城活动中经历的生态意识。在新世纪摆在我们面前的一个课题是生态建设要加强，可持续发展要促进，环境效益要实现、把经济效益以及社会效益统一起来，而建城区绿化规划建设是我们的绿化规划的主力，我们对城市的环境规划、保护以及建设还存在一些问题，我们对这些问题存在着一些现象，这些现象是重视的不够、力度不大以及对数量看重，质量、植物群落稳定看轻。我们的思想和工作中还没有将建设城市生态圈真正的融入，构筑“城乡一体化”的绿地系统空间网络的格局还没有真正的实施。　　一种思维以及工作方式还存在于现实中，那就是“建筑优先”“绿地填空”。目前，总体规划层面中我们的城市绿化规划编制主要集中的那就是城市绿地系统规划。配合城市的规划实施管理的，几个主要规划管理阶段如：分区规划和详细规划等等这些阶段中，绿化规划编制仍处于较弱化的状态，城市规划与它的编制方法、规划指标以及管理体系是不能相对应的，在详细规划的操作层面，总体规划不能在逐层实施中落实到，特别是不能为一些方面提供科学的依据如绿化用地的控制。　　绿地系统规划管理各地管理部门不统一。在建设城市中，众多的职能部门分工与协调不一致，因城市建设所涉及的部门较多，且管理体制不一，有的交叉重叠，甚至出现盲区。面临的城市绿化规划实施的关键性问题是怎样对城市详细的规划进行监督以及管理，来确保绿化总体规划实施的有效性。规划部门怎么控制绿化用地，在具体的的行政的审批中，如：道路建设、房地产开发、企业、单位、厂矿建设审批等等怎么样控制好，则是确保城市绿化的前提及条件。\n　　建设管理的龙头和先导是规划编制要加强，建设管理规划要引导，规划编制工作要做好是首要的。在编制绿地系统规划的过程中，有个概念我们要突破那就是过去城市建成区，在规划城乡一体化的绿地系统中，我们从整体规划，这个规划系统的角度，土地利用的规划、城市总体的规划以及生态分区的规划是作为指导的，我们要合理的整合规划区内的具有多用途的土地空间，这些土地空间有城市建设的用地、耕地、林地、牧草地、水域等。扩大化和多元化规划对象变化的趋势，对于这一问题，有三个层面的规划重点和内容需要我们做好，它们分别是总规层面的分层规划编制，确定市域、大都市圈以及中心城区要合理，以使生态网络结构是良好的，自然的，城市的总体规划以及管理要配合；分区的规划要加强及完善、详细规划要控制好，绿地系统的规划落实到，而且这个规划要落实到城市建设管理的各个层面，来使这些规划能够实施好，为了和城市详细规划管理相配合编制管理工作要加强，在XX年时，城市绿化行政的部门职能权限被国务院取消，这一职能权限是对城市的公共绿化工程设计方案的审批，因此，加强法律的制定是必需的，它也是规划编制工作中所必需的；在绿地系统的规划编制的过程中，分期建设是规划编制采用的方式，加强近期建设项目的编制是重点，引导、建设完善的框架是它的目的，这个框架是城市绿色生态网络。\n　　用地范围线严格控制，空间布局是绿化规划的重点。鉴于此，绿线以及灰绿线在规划编制中被划定了，为确保中心，我们要严格划定绿线，我们还特别做了一项工作，那就是绿线以及灰绿线在城市中心城区被划定了。我们要改善人居环境的质量，要提高这一质量有一个重要措施，这个措施就是要有一定的绿化用地比例在城区。其中，绿线具有一个作用，那就是规划和控制城市的绿地，它对绿化用地的性质严格控制着。　　政府职能的转变要推进以及管理要创新，管理体制要完善，就要求审批的程序要规范和规划，审批的监督机制的完善，管理透明度的增加，《行政许可法》的好好实施，我们要根据部门职能调整，绿化用地的审批、审查的监督及管理要加强这些都是在配合城市建设项目管理过程中所必需的，这样物质空间可以得以确保。　　加强园林科研的工作　　城市绿化科研工作要推进，资源调查的加强是比较重要的，是以植物为主的，数据库系统要建立，而且数据库信息化，生物多样性保护区要划定好，我们在选择时要适当，对乡土的植物的研究以及园林引种的培育工作都要加强，在城市绿化建设的促进过程中，引入地带性植被群落时要多注意，要合理，使我们想要的目的可达到。　　建立有效的管理队伍\n　　如果想自己的管理队伍变得效率高，绿化管理机构要健全，要有专业素质比较高的管理人员，进行绿化管理工作开展时要有效。同时，我们在采用管理手段时要比较科学，管理要有效率。规划要制定好，这一规划是指导各区、块的详细规划以及批准，管理方式要采用数字化，要评估城市每一块空地或评估地是可以改造成绿地的。　　[1]王焘.浅议城市绿化管理趋向[J].中国园林，XX，：11-13.　　[2]王世福.完善以开发控制为核心的规划体系[J].城市规划汇刊，XX，：40-44.