湟中县“十二”五城乡绿化规划(2011—2015) 84页

湟中县“十二五”城乡绿化规划领导小组组长：景文德副组长：季成森李得彦成员：陈永德张国庆李生彪赵成甲吉智忠吴长春李应鸿完么常建新蔡守佼白启寿ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n编制小组审定人：孙孟桥副县长审核人：景文德局长季成森副局长技术负责人：李得彦高级工程师编制人员：李得彦（规划执笔人）白启寿甄翔燕樊彩霞（助理工程师）柳奎杨洪元（工程师）蔡成玺尤其明（工程师）谈明发（助理工程师）刘红财（助理工程师）李向福（助理工程师）王瑛（助理工程师）张玉魁（工程师）ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n目录第一章湟中县城乡绿化工作回顾5第一节城乡绿化工作取得的成绩5第二节存在的主要矛盾和急需解决的问题10第二章社会经济和环境现状12第一节政治经济概况13第二节生态现状13第三节加快干旱地区绿化进程的重要性和必要性15第三章“十二五”期间城乡林业发展的17指导思想、遵循的原则17第一节指导思想17第二节基本原则17第三节目标和任务18第四节城镇园林绿化目标和任务20第五节总体布局20第六节林业重点工程项目21第四章城乡造林绿化规划23第一节造林工程规划23第二节四旁植树27第三节封山育林28第四节低产林改造29第五节苗圃和种苗基地建设30第六节新农村绿化规划33第七节城镇公共绿化规划35第五章森林资源保护37第一节林木病虫害防治37第二节护林防火体系建设42第三节林地保护与林木采伐44第四节野生动植物保护与发展45第五节湿地保护47第六节古树名木保护48第六章林业产业发展规划50第一节森林公园建设规划50第二节林下产业发展51第七章林业信息化建设规划53第八章林业科技推广及科普54ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n第一节科研、科技与科普54第二节技术推广应用55第三节机构建设和队伍建设55第四节贫困林场基础设施建设与改造56第九章林权制度改革57第十章绿化植物材料规划60第十一章阶段与步骤66第十二章投资预算与资金筹措67第一节投资概算67第二节投资估算指标68第三节投资估算（详见附表）69第十三章效益评估71第一节生态效益71第二节经济效益72第三节社会效益73第十四章措施与对策74第一节深化认识、把目标定在提高生态和经济效益上74第二节优化开发，把重点放在科学治理上75第三节强化措施，把基点落实到探索创新上77第四节强化领导，把功夫下在真抓实干上78第五节强化管护，把保护森林资源的79落脚点放在依法治林上79第六节完善政策措施、把加快发展的重心81放在保障投资者合法权益上81ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n第一章湟中县城乡绿化工作回顾第一节城乡绿化工作取得的成绩湟中县城乡绿化工作,在历届县委、县政府的重视和领导下，全县各族人民以坚持开展以消灭荒山，遏制水土流失，提高水源涵养能力和发展生态农业为主题的植树造林、种花增绿工作，取得了明显的生态效益。“十一五”期间全县城乡绿化工作，以狠抓“三北”防护林、天然林保护、退耕还林、公益林建设等国家四大生态环境综合治理工程为主题，积极申报和建设项目，全面完成了“十一五”规划所制定的各项生产任务和工作目标。全县共完成造林18.1万亩，占规划指标的100%，封山育林19.9万亩，占规划指标的102.7%，四旁植树造林400万株，占规划指标的80%，病虫鼠害防治55万亩30（次），占规划指标的104.2%，新育苗6750亩，占规划指标的135%。森林覆盖率由“十五”末的24.6%。提高到“十一五”的末33.4%。净增8.8个百分点。在全面高质量完成林业生产任务的同时，狠抓林业基础设施建设和林业社会化服务体系建设。初步改善了林业职工办公、生活条件，林业管理机构完善，实现了县有中心乡有站，村有专职林业员的管理和服务体系。森林资源管理体系基本形成，实现了县有公安乡（场）有队（所），村有专职护林员的资源管理队伍。总结“十一五”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n城乡绿化工作，湟中县林业生产主要在以下几个方面实现了突破。一、领导重视，生态立县已成为全县各族人民的共识。全县各级党委，政府认真贯彻执行国务院《关于加快造林绿化步伐的通知》、《中共中央，国务院〈关于加快林业发展的决定〉》精神，把城乡绿化做为全县经济工作的重中之重，纳入了各级领导的议事日程，切实做到了部署工作必有林业，检查工作必查林业，年终考核必考林业，奖励先进必查林业的工作流程。县四大班子领导年年带头参加义务植树活动，并开展了县级领导联点包片建设工程活动，极大地鼓舞调动了全县48万人民开展植物造林，绿化荒山的决定和信心。全县已基本形成了以主管部门为载体具体抓林业，各行各业关注林业，关心林业，社会团体参与林业、建设林业，各族人民管理林业的社会氛围。实现了由过去只有林业部门搞绿化，搞管理向全民重视林业建设的转变，生态立县深入人心，生态文明有机可待。二、林业建设步入工程化管理轨道，成活率、保存率大幅度提高。林业生产从粗放经营向工程化管理轨道迈进。“十一五”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n期间，所建林业工程无论从可研编制、初步设计方案制定、作业设计都严格按照项目管理规定，在认真做好现场调查、广泛征求意见的前提下，细心编制，详细论证的基础上，在实施过程中，认真落实工程建设的项目指标、合同管理、工程管理、法人负责等“四项制度”，切实做到了事前有人问，事中有人抓，事后有人管的工程管理制度，保证了各项工程建设按规程办事，按设计施工，按技术流程运作的工程化生产程序，造林成活率已由“十五”期间的73%提高到“十一五”期间的86%，保存率也由同期的47.2%提高到61.7%。特别是环塔尔寺景区周边退耕还林、荒山造林、新农村建设中的绿化工程、国有林场公益林建设等绿化工程，成为全省造林绿化工程的样板，受到省委、省政府有关领导的肯定，湟中县也被国家林业局授予全国绿化模范县，实现了从林业建设重点县向林业建设模范县转变。三、基础设施建设工程速度加快，有力地改善了广大林业职工办公、生活、工作条件“十一五”期间针对全县林业职工工作条件、生活条件差的实际，依托项目建设，把改善林区职工和护林员工作环境做为林区工作的重点，以改造和建设办公房、护林站房为重点，狠抓改水、改厕工作，职工办公、生活条件有了初步改善。与此同时，对无通电、通讯设施的护林站点，积极与相关部门协调，增设通讯信号源设施建设，目前，已基本实现了各林区主要站点通讯畅通，没有通电的护林站房配备了太阳能光伏电源。部分林场通过地面电视接收系统的配置，能收看到10-13套电视节目，丰富了职工文化生活，安定了人心，提高了工作效率。据统计”十一五“ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n期间，全县共改造和修建护林房26处1805平方米，修建办公用房4102平方米，配备工作用车12辆，购置微机47台（套）。通过以生活用房等基础设施的建设，湟中林业职工精神面貌焕然一新，初步实现从窝棚式林业工作环境向园林式林业工作环境的转变，工作环境有了质的变化和飞跃。四、科技兴林，起到了提高湟中县林业建设质量的核心作用湟中林业科技工作者，把科技兴林工作做为推动湟中林业的根本和支点，无论从项目可研报告的编制，还是到实施工程当中，生产和工作的每一个环节，都渗透着科技成果的应用，“十一五”期间，在林业生产的各个领域，一大批林业科技成果得到了转化和应用，如育苗生产中，把引进树种、优化种群结构做为工作的重点，驯化和培育出了一大批适应、适生、适合我县林业生产的优良树种，通过试验、试种，表现出了良好的发展潜力。在营林工作中，针对湟中县地处高寒干旱的内陆气候特征，实施工程建设中，全面应用抗旱造林技术为基础，全力推广汇集径流、地膜覆盖等技术的前提下，精选良种壮苗栽植，合理配置树种结构及密度，采用针阔混交，乔灌混交等营林措施，采取集中连片营造，一山一沟治理等措施，林业建设质量普遍提高。并在实施中不断总结，探索出了一条符合湟中特色的植树造林新方法、新办法、新路子。据统计“十一五”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n期间，全县共推广应用林业先进适用新技术12项，科技推广覆盖率达到64%。推广新技术水平的提高，促进了植树造林成活率和保存率的大幅度提升。“十一五”期间培训专业技术人员227人（次），举办各类培训班11起。绿化知识的普及为湟中林业的发展起到了推波助澜的作用。林业生产也从粗放经营向科学化管理方面转变。五、林业管理体系基本形成，森林资源管理步入法制化运行轨道“十一五”期间，通过森林资源管理机构和林业执法队伍建设，森林资源管理工作开始从规范化管理向规范化、法制化管理模式转变。森林资源管理队伍和机构的增加和健全，基本形成了以林政资源管理为核心，各乡（镇）、林场护林队伍为基础的林政资源管理体系，形成了以林业公安局为核心，各林业派出所为基础的森林执法队伍。林政、林业公安通过广泛宣传法制，严厉打击违法犯罪，乱占林地、乱垦荒山、盗砍滥伐、盗捕滥猎野生动物等犯罪案件明显下降，特别是林地管理纳入了森林资源管理范畴，林地流失量有了大幅度下降。据统计“十一五”期间全县共征用林地283亩，比“十五”期间下降了4.2个百分点。通过严格控制采伐量，森林资源总蓄积量已从“十五”期间的年增长4.6%，提高到“十一五”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n期间的5.2%。现在部分小流域和乡（镇）已基本实现了柳暗花明，鸟语花香、生态文明的奋斗目标，涌现出了一批保护生态、呵护绿色的先进乡镇，为全县实现林业跨越式发展树立了样板。广泛注意生态、合理开发，林业建设从只注重生态效益向生态、社会、经济效益并重的方向转变。“十一五”期间湟中县紧紧抓住生态立县，旅游兴县的社会经济发展的重要机遇，先后完成了《青海群加国家级森林公园建设可行性研究报告》、《青海塔尔寺周边绿化工程可行性研究报告》、《湟中县上五庄省级森林公园建设可行性研究报告》、《湟中县南佛山省级风景区建设可行性研究报告》及森林资源开发利用报告，并通过项目论证后已报相关部门审批。与此同时，湟中县紧紧抓住环省城西宁市，交通便利，客源市场丰富的区位优势，以打造西宁市消费旅游市场为目标，大力开发林业资源，合理利用林下资源以及森林环境资源，开展林下养殖，种植和林间茶园开办等工作，取得了明显成效，“十一五”期间，已开发了林蛙、鸡等养殖，西洋参、大黄、黄花等中药材种植，开办林间茶园37处，解决和安置农村劳动力1781人。县政府已将森林旅游资源开发纳入到了旅游兴县战略的首要任务目标内容，制定了一系列加快发展的政策措施和建设措施。第二节存在的主要矛盾和急需解决的问题湟中县林业建设在“十一五”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n期间取得了明显成绩，积累了在新形势下发展林业的重要经验，但是，湟中林业由于受地形条件、地理气候条件等诸多因素的影响，起步晚、底子薄，与构建社会合谐、生态文明、人民富裕的总目标仍然存在的许多矛盾,突出问题主要表现在以下几个方面：一、生态脆弱，急需恢复。湟中县地处内陆，高寒干旱，广大人民群众喜看改革成果的今天，对良好的生态环境已从过去的希望转变为今天的渴求。近年来，湟中县工业生产已成为经济社会建设的主流经济成分，大批工厂在湟中县安家落户，推进了城镇化建设的同时，人民群众对良好的生态环境有了急切的渴望，因此，加快生态恢复工程建设速度，急需政策支撑的支持，还需要国家的更大投资。二、基础设施落后，跟不上社会经济发展步伐和速度。通过近五年的努力，湟中县林业工作条件有了初步改善，但工作环境仍然没有从根本上得到改变，交通条件差，护林设施落后，林业职工居无定所。文化娱乐设施空白，信息化管理水平差等问题十分突出，改善基础设施，提高林业职工生活水平已成为今后林业工作的又一重要任务。三、森林资源管理水平急需提高，加强森林资源保护，已成为加快高原林业发展的关键所在。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n近年来，通过实施天然林保护工程、公益林建设工程，对解决基层护林员提供人员工资保证、对壮大护林队伍建设和提高护林队伍素质起到了积极作用，但是，对国家贫困县来说，面临的困难仍然十分突出。自建国以来，湟中县的林业生产以公益林建设为主，商品林由于受气候条件的制约，基本没有开展，林业生产者从林业经营过程中得到的经济利益微不足道，土地经营者由于林业生产，大面积土地被划归为林地，减少牧地，畜牧业收入下降，减少了农民收入，林牧矛盾更显激烈。加快林业发展，必须认真研究，制定出相应的对策，实现发展林业，增加农民收入的目标。目前,更需要继续加强森林资源管理队伍建设，提高投入水平。四、增强科技投入是加快高原林业发展的重要抓手。高原林业建设，是科技林业建设，近年来，有关部门对发展林业科技虽然注入了很大精力和提高投入标准，但是，这点投入只能开展相针性的、指导性的科技服务，对从根本上改变林业生产方式、方法的转变，起不到根本的作用，建议，在“十二五”林业建设工程中，按一定比例匹配科技推广和实验资金，进一步加强在岗林业职工的培训，促进新技术、新成果在林业生产中的应用与推广。第二章社会经济和环境现状ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n第一节政治经济概况湟中县位于青海省东部农业区，县境三面环围省会西宁市，另与平安、化隆、湟源、贵德、海宴、共和、大通等县接界。隶属西宁市。县城鲁沙尔距西宁25公里。在青海省农业区划中，将湟中区划为黄土高原——湟水上游粮油、畜禽、水源水保林区。境内地形复杂，山地丘陵面积占总面积的89.9%。生产结构以农业为主，农林牧结合。湟中县是全省最大的农业县和人口县，全县辖10镇5乡、393个行政村，居住着汉、回、藏等13个民族，2009年全县总人口46.6万人，现有耕地面积87.3万亩，主要农作物有小麦、蚕豆、马玲薯、油菜、蔬菜等。第二节生态现状湟中县地理坐标为东径101°09′32″—101°54′50″和北纬36°13′32″—37°03′09″之间，东西宽68公里，南北长91公里。土地总面积403万亩，其中林业用地213.9万亩，林业用地中：有林地20.9万亩、疏林地0.7万亩、灌木林地113.1万亩、未成林造林地23.7万亩、苗圃地0.6万亩、宜林地54.9万亩、林木覆盖率为33.4%。湟中县地处祁连山邹褶系西宁断陷盆地，海拔2225—ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n4488米。祁连山余脉拉脊山、娘娘山雄居县境南北，中部山川相间、沟壑纵横，切割强烈，黄河支流—湟水自西而东横穿中间，两侧形成差异显著的多级河谷阶地。地貌有高山、中山、丘陵、沟壑、河谷、阶地、垣峁等类型。低山丘陵区大部分覆盖着厚达几十米的黄土，这一地区切割最为强烈、水土流失极为严重，沟壑密度达3—7公里/平方公里。这一地区水土侵蚀模数达1724吨/平方公里.年。一、气候特征湟中县属高原大陆性气候，其特征是高寒、干旱、太阳辐射强、年温差小、日温差大。平均气温0—5℃，年降水350—650毫米，多集中在7—10月份，且常以暴雨即强降水形式出现。年蒸发量900—1000毫米。植物生长季115—225天。无霜期110—170天。年平均日照时数2588小时，年辐射量达142.14千米/平方厘米。风力大、且多季节风。气候垂直变化明显。相对高差大，热量资源分布极不均衡。二、土壤植被。湟中县的干旱地带主要分布在丘陵、中山以及沟壑地区，这一地区主要以黄土即栗钙土为主。这种土壤极易侵蚀。自然植被属干旱草原—半干旱荒漠类型，植被盖度低，自然生态脆弱，优势树种主要有云杉、桦、杨、榆、杏、柳、锦鸡儿、金露梅等。草本科植物有苔草、芨芨草、冰草、针毛草、披碱草等。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n第三节加快干旱地区绿化进程的重要性和必要性一、重要性湟中县地处黄河一级支流湟水中游两岸，注入湟水的主要河流即大南川河、小南川河、康缠河、石灰沟河、西纳川河、云谷川河、盘道河等13条河流都源于湟中县境内。湟中县又是青海省东部干旱地区最大的水土流失严重县之一，湟中的生态建设质量，直接关乎着本县以及下游地区工农业生产的安全。湟中县又是全省最大的粮食生产基地县，其粮食总产量占全省十分之一，改观生态，确保粮食生产安全，是湟中县实现经济社会可持续发展的关键所在。而目前全县的状况是：第一，水资源供给量下降，加剧了湟水流域水资源日趋短缺；第二，水土流失面积仍然很大，侵蚀模数还未降下来；第三，退化草地面积逐年加大，草地质量下降；第四，自然灾害频繁，严重影响了我县经济的发展；第五，生物生存条件恶化，基因资源宝库受到威胁；第六，林木虫鼠害加剧，严重影响了林业生产成果的巩固。因此，加快湟中绿化速度，推进大地园林化建设是构造和谐湟中，生态文明湟中实现经济社会可持续发展的需要。二、紧迫性ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n湟中县是全省最大的人口县，也是农业县，三面环围省会西宁市，特殊的地理位置和近占全省十分之一的人口资源，对加快林业发展提出了很高的要求，近年来随着工业化生产基地建设和城镇化速度的加快，改观生态，已成为全县各族人民迫切需求。时空进入上世纪八十年代以来，随着全球温室效应的产生，高原气温开始逐年上升，造成的后果是冰山消退，湖泊干涸，风沙肆虐，沙漠化和荒漠化程度加剧，草原退化，对高原生态基因库构成严重威胁，湟中县位于湟水谷地中部，黄土高原和青藏高原地貌特征构成了湟中最基本的地理板块，中东部黄土丘陵区极易受到水土流失和风蚀的危害，西、南部中、高山地区草甸和灌木丛极易退化形成荒漠地类，因此，湟中林业在青海东部林业建设中，无论在生态位置，还是保护城市安全方面，都起着无可替代的作用。三、必要性环境建设是一项关系到国计民生的重大问题，优美的自然环境是国家富强、民族富裕的重要标志。丰富的物种资源，可以给人们带来愉快的生活、工作环境，也是实现经济社会可持续发展和建立科学发展观的重要基础。湟中县在经济社会发展过程中，把生态建设做为工作的重心，县委曾经把林业建设做为保障县城经济发展的重要基础产业，提出了县域经济要发展，基础在林业，保障在林业，希望在林业，活力在林业的强化林业发展的指导方针，湟中林业也从此步入了全社会重视林业，全民搞绿化的良性发展轨道。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n湟中县的林木覆盖率低分布不均，中部丘陵地区裸露的山体和极易受蚀的土地，严重制约着这一地区近25万人民群众生产生活水平的提高。因此，重造山川秀美的新湟中，是保障县域经济快速发展的需要。第三章实施规划的指导思想、遵循的原则第一节指导思想牢固树立科学发展观的思想，以建设“和谐湟中、生态湟中”为总体思路，以努力实现森林资源管理示范县，高标准造林示范县，森林有害生物防治示范县，山区综合开发示范县建设为基本思路。以努力增加森林资源总量，保护和丰富物种资源为工作中心，推进绿化进程，加快林业发展，依托良好的政策环境，积极实施项目，狠抓资源保护，为实现社会和谐，生态文明，人民富裕的新湟中而努力奋斗。第二节基本原则一、坚持国家、集体、个人一齐上，全党抓林业、全民搞绿化，全社会办林业和“谁种谁有”的政策。坚持民办国助，群众投劳，多方集资，个体承包，协同共建的原则。二、坚持生态效益、社会效益、经济效益并重，生态效益优先的原则。以注重森林的生态效益，又讲求林业的商品价值，合理配置树种结构和造林密度，努力建设公益林,适度开发林业资源和发挥其应有的经济效益的原则。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n三、实行农林牧结合，全面规划，合理布局，综合治理，协调发展。实行乔、灌、草，片、带、网结合，因地制宜，因害设防，增加立体覆盖度。实行人工造林和封山育林相结合，重点工程与个体开发相结合，大力推进工程造林，突出重点，狠抓效益的原则。四、坚持保护与建设兼举的原则，把提高森林覆盖率和增加植被盖度做为工作的重点，强化资源保护，依法治林，科学管理。五、坚持以人为本，发展林业的原则，“十二五”期间，把林业建设的重点布局在人居环境，重点旅游区周边，以及重点水源区，通过绿化，让广大人民群众首先享受到林业发展的成果。第三节目标和任务一、绿化建设的总体目标是：逐步建立一个比较完备的生态体系，从根本上改善我县的生态环境，基本实现山川秀美的宏伟目标。为经济社会可持续发展创造一个健全优美的生态环境。目标：林木覆盖指标由2010年的33.4%提高到45%；绿化率达到48%；农田林网化程度达到42%；新建道路绿化率达到60%；城镇人均占有绿地面积达到20平方米。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n二、造林绿化任务指标依据规划总体目标2010--2015年绿化建设的各项主要任务指标是：1、植树造林、绿化荒山荒坡26.1万亩，其中：退耕还林与周边宜林荒山造林13.8万亩；荒山造林10万亩；国营林场造林2.3万亩。2、全民义务植树800万株。3、四旁零星植树710万株，其中：农田林网500万株，道路植树60万株，村镇房前屋后植树150万株。4、林分改造10万亩，其中：国营林场林分改造3万亩，其它7万亩。5、封山育林45万亩，以拉脊山和金娥山地区的封山育林为重点，进行人工改造，主要培育以云杉为主的暗针叶树木材生产基地。6、育苗：全县育苗面积达到7500亩，出圃苗年均500亩，建设一批乡村重点骨干育苗基地，建成青藏高原最大的苗木生产基地县。建设采种基地三处18900亩，母树林建设1500亩，采穗圃30亩。7、林木病虫害防治率提高到80%，监测率提高到95%，检疫率保持100%，完成森防标准站建设。8、初步完成3个森林公园基础设施建设任务,为全面开发打好基础。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n9、林业产值估算：2010年全县林业总产值预计可达2000万元，到2015年达到6700万元。其中:第一产业2000万元,第二产业500万元,第三产业4200万元(苗木生产3700万元,森林旅游500万元)比“十一五”末净增235个百分点。第四节城镇园林绿化目标和任务逐步建立一个比较完备的城镇生态体系，从根本上改善湟中县城以及各乡镇政府和主要工业地区生态环境。目标：绿化覆盖率、人均公共绿地指标由2010年的32.4%,12平方米分别提高到2015年的39.7%,20平方米。第五节总体布局按照目前治理的程度，结合自然、经济条件，制定治理与经济发展总目标，划分几个分区，确定发展方向，制定建设目标，落实实施措施，进行综合治理。湟中县位于湟水中部，青海东部地区主要的三大立地条件共存，按其自然经济条件可划分为①拉脊山、娘娘山水源涵养林区②浅山水土保持林区③河谷丘陵农田防护林区④湟水两岸风景林区四个区段。具体实施过程中，以乡或村或小流域为单位，集中物力、财力、人力、技术进行重点扶持，达到标准，实现目标。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n在实施规划中，要紧紧结合湟中县自然气候特征，抓住环山汇水，水资源丰富的特点，在干旱地区积极实施林灌工程建设。大力推广和应用先进科学技术成果，积极鼓励支持林业科技工作者，结合生产搞试验，结合工程搞推广，进一步提高湟中林业发展水平。同时，结合发展湟中旅游观光大县战略目标，抓好塔尔寺、上新庄药水滩、大源南佛山、李家山卡约文化遗址、多巴凤凰山周边以及旅游线路两侧的环境绿化工作，这些地区的治理工程必须遵循绿化、美化、香化、四季常青、三季有花的原则，大力发展园林式林业。第六节林业重点工程项目一、公益林建设1、天然林保护工程，人工造林1.8万亩，封山育林5万亩，抚育改造10万亩,年保护面积67.02万亩。2、公益林保护工程，人工造林0.5万亩，抚育改造2万亩。年保护面积103万亩。3、“三北”防护林建设工程，人工造林10万亩，封山育林40万亩。4、退耕还林工程及后续产业发展，造林13.8万亩,其中:建设59361亩沙棘基地。5、全民义务植树，完成义务植树800万株。6、农田防护林建设及更新改造，新建设农田林网500万株。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n7、道路绿化，以国道、省道为绿化重点，加快实施通往旅游景区及县乡干线绿化工作，完成道路绿化200公里。8、乡（镇）村绿化，以新农村建设为中心，完成285个新农村绿化建设任务。二、林业基础设施建设1、苗圃发展，新育苗7500亩。2、林区道路建设，修建和改造林区内各种道路260公里。3、森林病虫害预测预报预防及防治，使林木病虫害防治率提高到70%，监测率提高到90%，检疫率保持100%，完成森防标准站建设。4、护林防火基础设施建设，有效的改善护林防火设施基础条件，提高护林防火能力,新建护林房40处1600平方米,购置必需的护林防火设备。5、国有林区危旧房改造，新建和改造全县林区内496户贫困林业职工户住房条件。6、林业科技推广及人员培训，使新技术得以推广应用，真正起到推动林业发展。新建乡镇林业工作站11个，新建乡镇林业技术推广站15个。7、野生动物疫源监测站建设，购置监测系统、修建监测房屋等。三、林业产业发展ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n1、森林公园建设（群加、上五庄、南朔山、莲湖公园）2、花卉基地建设，以多巴为中心，注重高原冷凉花卉基地和城镇绿化树种培育，完成750亩花卉基地建设任务。3、群加鹿场建设和青藏高原中藏药基因库建设和保护任务，修建白唇鹿保护基地一处。购置必要设备。4、全面实施以林下种植、林下养殖、林间餐饮为主体的森林资源综合利用工程。四、园林绿化建设，本着逐步建立一个比较完备的城镇生态体系，从根本上改善湟中县城以及各乡镇政府和主要工业地区生态环境，实现人均占有公共绿地20平方米，街道全面实现绿化目标。建设小游园4个,植物园1个。五、资源保护1、湿地保护以湟中县四大人工湖泊（水库）及7处沼泽地泥炭地为保护重点区实施湿地保护计划。2、建立森林资源、种苗生产、森林病虫害预防等三大信息化管理工程。3、林权制度改革。2013年底全面完成林权制度改革任务。4、全面完成林业派出所办公房建设任务。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n第四章城乡造林绿化规划第一节造林工程规划湟中县因特殊的地理、区位、气候等环境因素，林业生产主要以公益林建设为主。林业用地中，主要建设水源涵养林，水土保持林、风景林、护岸护堤林的面积占99.2%。根据绿化建设总体规划的指导思想，以林权制度改革为契机，积极鼓励和支持以个体造林为主体的荒山、荒滩、荒坡造林工作，推进造林绿化速度，提升造林绿化质量和标准，实现多林种、多树种、多层次、多效益，“带片网”、“乔灌草”相结合的林粮、林经、林药、林草为主的立体林业体系，实现以林养林、长短结合、永续利用的大林业生产格局，提高山地的利用率的目标。总任务是造林26.1万亩。其中：2011年5.5万亩，2012年5.45万亩，2013年5.45万亩，2014年5.45万亩、2015年4.25万亩，按工程类别分，“三北”防护林10万亩，天然林保护工程1.8万亩,公益林建设0.5万亩,退耕还林工程13.8万亩。(详见表一)一、“三北”防护林“三北”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n防护林工程是湟中县生态工程建设的主要建设项目之一，工程建设主要部署在浅山干旱地区,以营造水土保持林为主,地点安排在多巴、拦隆口、李家山、海子沟、共和、西堡、汉东、大才、甘河滩、鲁沙尔、土门关、田家寨等乡镇的浅山地区。主要营造以针阔混交林，以提高植被的主体覆盖度，尽可能减少降水对表土的直接冲蚀。浅山地区营造水土保持林时，按其营造地区特点，如在人居环境周边，应该多营造针阔混交林，在主要旅游景区（点）多营造针叶树林、花灌木纯林，达到既能美化环境又能防治水土流失的目的。浅山地区水肥条件较差，特别是阳坡、半阳坡等立地类型较多，其特点是山高坡陡，土壤持水能力差，如不采取灌溉造林，树木极难成活、成长，应在造林工作中除采取先进抗旱造林技术的应用外，对部分阳坡造林地采取灌溉造林技术措施，以提高造林成活率。根据湟中县浅山地区宜林地分布情况，本规划安排造林亩，其中针阔混交林亩，阔灌溉林亩，在造林中，需要实施灌溉造林面积1.2万亩。（详见附表）二、退耕还林后续产业发展湟中县按退耕还林规划，需要退耕还林面积亩，截止2010年，已完成退耕还林亩，涉及退耕户3045户。退耕还林工程的实施，有力地加快了湟中县生态修复，对全面遏制严重的水土流失问题起到了积极作用，也同时解放了大量劳动力从事二、三产业发展工作，为加快脱贫致富工程速度，起到了不可潜代的作用。为继续加快浅山、脑山地区大坡耕地退耕还林工作，计划在“十二五”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n期间，再实施退耕还林13.8万亩，即按每年2.76万亩的速度实施，根据退耕区水土条件较好的实际，退耕还林地应该以营造乔树种为主，即按脑山地区针叶树种为主，浅山地区阔叶树种为主，并在半阳坡、半阴坡立地类型区营造油松、圆柏等针叶树种的芝林措施实施工程建设。针对已退耕还林户多分布在浅山地区光热条件较好，土地面积广阔的实际，为加快退耕还林户尽快实现低碳生活条件，减轻由于取暖、做饭等对生态环境的压力，对3045户退耕还林户，在“十二五”期间，建设沼气池、太阳灶、节柴灶、太阳房、太阳能光伏电站、温室等节能环保设施，以提高退耕户的生活质量。另外，为继续提高退耕还林地的经济效益，计划在“十二五”期间营造沙棘林基地5万亩。三、天然林保护工程湟中县的天然林主要分布在上五庄、群加二个国营林场，脑山地区和部分高位位浅山地区也以团状或块状分布。拉脊山、娘娘山地区分布有大面积的灌木天然林。这些天然林在湟中林业建设中起着首要稳定生态的作用，保护好这些林地，对保护高原生态环境，稳定物种资源起资源着着重要的保障作用。在“十二五”执行期间，除继续抓好60.32万亩天然林保护工作的同时，为加快林区天窗、宜林地、采伐基地、疏林地、浅疏林地生态恢复，营造针叶树为主的乔木林地1.8万亩，即按每年0.36万亩的速度。四、公益林建设工程ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n湟中县已建林业工程和在建林业工程，都是国家重点公益林建设项目。由于湟中县地处黄土高原向青藏过渡的交错地带，又是黄河一级支流----湟水的主要源流区，加之破粹的地貌类型，造林工作难，巩固造林成果更难。因此，在全力抓好公益林建设的同时，进一步强化对公益的保护是今天林业工作的核心之一。“十二五”期间，在全力抓好103万亩公益林保护工作的同时，继续利用国家投资，造林0.5万元，即按每年0.5万元的速度进行营造。通过公益林建设，使部分小流域实现生态修复、环境优美、物种丰富的目标。第二节四旁植树“四旁”和农田林网植树是发展民用材林建设的主战场，在目前基本完成河谷阶地农田林网建设的前提下，必须大力发展山地林网，多营造适生性强的云杉、落叶松、杨树以及经济树种，走林药间作、林果间作的路子，大力发展窄林带小网格林网，提高抵抗自然灾害的能力，减少病虫害的侵入。我县尚有3万公顷山地可营造农田林网，可植树1350万株，相当于川水林网的2.3倍，折合0.45万公顷，可提高林木覆盖率1.6%。随着农村基础设施建设力度的不断加大，新建道路、工业园区、渠道等地区都需大力营造护路、护渠等防护林带。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n一、农户房前屋后植树结合农村建设，大力推进村庄道路及庭院绿化工程，努力实现林村在森林里，宅在花丛中的绿化目标，植树150万株。二、农田林网植树工作以加强川水地区林区林网断线缺损补植以及更新改造工作的前提下，大力推进山地林网建设步伐，并选择共和、拦隆口、土门关、鲁沙尔等四个乡镇为全面实现耕地林网化的重点地区，在“十二五”期间全力实施工程建设，并全面完成营造任务，植树500万株，其中山地林网植树200万株。三、道路堤岸林据统计湟中县农村公路通车里程达到1803公里(不含国道)，“十二五”期间新增500公里，通车里程中实现绿化的里程占85%，尚有207公里还没有实现全程绿化，加上“十二五”期间新增500公里，需要绿化的道路达707公里，其中需要高标准绿化的道路207公里，新增渠道36公里，加之旧渠改造，渠道绿化总长度为350公里。因此，“十二五”期间，急需绿化道路707公里，渠道120公里，植树118万株。其中：2011年23.6万株，2012年23.6万株，2013年23.6万株，2014年23.6万株，2015年23.6万株。（详见表二）第三节封山育林ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n湟中县封山育林区主要集中在拉脊山北麓和金娥山南麓，有可实施封山育林面积达62万亩。本规划封育面积45万亩。这一地区地域广阔，土壤肥沃，适宜云杉、桦、落叶松等树种生长。封育办法主要采取划定区域，采用全封、轮封方式，封山和人工促进天然更新相结合，培植乔木树种同时间作药材。封山育林主要采取全封措施，对该区海拔3200米以上地区，封育面积约12万亩，主要生长以金露梅为主要树种的低矮灌丛，植被盖度在30%以下，封以草甸土为主，土层薄，植被破坏后极易形成水土流失问题，因此，在该区只采取封山育林措施，不提倡人工促进措施。对海拔2800米至3200米之间在大力实施封山育林措施的前提下，采取人工促进天然更新方式，加快植被恢复。这一地区天然植物较为丰富，并有零星分布的桦、山杨等乔木树种，该区面积有33万亩，加强封育工作的同时，可实施以云杉、桦、落叶松、山杨等树种为主的人工促进措施。封山育林区全部实施网围栏防护措施，并按每5000亩为单位修建护林房，选派护林人员，修建封育标牌，禁防人畜危害。（详见表一）第四节低产林改造ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n低产林改造是湟中县今后林业建设的主要工作任务之一，目前，全县有低产林37万亩。本规划实施面积10万亩。这些低产林的主要特征是：灌丛矮小、生长缓慢、盖度低，水土保持及水源涵养能力差，无经济效益，急需改造。“十五”规划开始，湟中县曾对这一地区的低产林进行了探索性改造，经过十年的努力，已总结出了一套切合湟中实际的改造低产林技术，并筛选出了适生树种。因此，在这一地区大力发展水源涵养型用材林基地建设，是湟中县远景林业发展的主攻方向。低产林改造区主要分布在湟中县海拔3000米以下的河漫，山沟等地区。自然植被以锦鸡儿、沙棘等纯林为主。土层深厚，肥力较高，光热等条件较好，适当投入资金，就可实现灌溉造林，且这一地区主要分布在人居环境周边，劳动力充足，管理条件较好。可营造以青海云杉，落叶松、杨柳为主的乔灌混交林。即按每年改造2万亩的速度实施。（详见表一）第五节苗圃和种苗基地建设苗木是植树造林的物质基础，根据规划期内全县绿化建设的战略部署和园林化城镇的总体要求，今后造林绿化和园林建设的规模、标准和任务将十分繁重，现有的苗圃远不能适应形势发展的需要，种苗缺口很大，将成为制约绿化建设的重要因素。因此，加大苗圃建设力度，搞好育苗基地建设，是加快造林绿化进程的关键。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n一、苗圃建设1、苗圃和育苗基地建设任务指标在2011--2015年间苗圃面积由现在的5000亩发展到7500亩，年均新育苗圃1500亩，年均出圃500亩。2、苗圃建设规划在实施苗圃建设中，应加强国有苗圃的基础设施建设，充分利用苗圃现有土地，增加育苗生产的科技含量，缩短苗木生产周期，提高苗木的质量和产量，在认真调整生产结构，转换经营机制的基础上，具体实施下列规划目标。(1)多巴苗圃要进一步搞好沙棘、榆、云杉、油松、杏、园柏、柽柳、青杨等绿化苗木的生产培育工作的同时，加快新疆杨扦插育苗、毛白杨稼接育苗等优质树种育苗速度，加大垂榆、连翘、丁香、榆叶梅、珍珠梅、沙枣等园林、庭院绿化树种育苗力度。新增园林绿化苗木生产基地基地30亩。(2)蚂蚁沟林场老幼堡苗圃在现有75亩育苗面积的基础上，再扩建50亩育苗基地，兴修水利配套设施，重点培育新疆杨、云杉、榆、杏、油松、落叶松、桦等优质绿化树种。(3)在上五庄建立针叶树种工厂化育苗基地一处，主要培育云杉、油松、落叶松、青扦、紫果云杉等。(4)上五庄林场建立云杉采种基地1500亩，桦树采种基地600亩，落叶松采种基地300亩。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n(5)在田家寨镇马昌沟、共和镇东岔、拦隆口镇直沟、南朔山林场等地建立沙棘采种基地5000亩。(6)在田家寨镇西山、海子沟乡顾家岭等地建立柠条采种基地15000亩。（详见表三）二、城镇花卉生产和花卉基地建设花卉是美的象征，是香化、美化城镇的主要植物材料，也是一个地区经济发达，社会进步和人民生活富裕的重要标志。近年来，随着人们物质文化水平的提高和绿化意识的增强，我县的花卉生产有了长足发展。目前，各类花卉种植面积已达200亩，全县花卉市场开始起动。“十二五”期间完成花卉生产基地750亩。即按每年150亩速度发展，并建立鲁沙尔、多巴2个批发市场。花卉生产立足于鲜切花生产基地建设为主，满足以省会西宁市人民群众需求为主的前提下，充分发挥高原花卉色泽鲜艳，色调纯正，花形大而美观的优势，拓展国内市场。（详见表四）三、机构建设湟中县是青藏高原最大的种苗生产基地县，肩负着种苗生产供应、技术推广、信息发布等重要任务，而目前，湟中县虽然已在部分信息形成了民间种苗生产信息供给渠道，但信息多来源于少数人的口头传递，没有很强的信息源，因此，极易对种苗生产者带来误导，因此，建设信息发布平台，是湟中县在“十二五”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n期间种苗建设领域解决的首要问题。计划在规划期内组建种苗生产信息中心和种苗营销管理中心。第六节新农村绿化规划一、地域背景按照西宁市“发展现代农业、建设现代农村、培育新型农民”和“产业园区化、居民社区化、生产优势化、组织合作化、保障社会化、环境生态化、农民知识化”的基本思路，结合湟中实际，2011年重点抓好新农村建设村级规划工作。一是首先抓好国道周边，工矿企事业单位周边村庄规划的编制工作。按照规划先行的原则，因地制宜，分步进行。二是扎实做好新农村建设的绿化工程实施工作，按照见缝插绿，大苗进村，一次见效，四季长青的建设原则，开展绿化工作。要始终坚持政府引导、社会参与、群众自愿的原则，动员各方广泛参与，要尊重农民意愿，充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。坚持因地制宜，使新农村绿化工作成为建设文明乡村的标志工程，民心工程，真正做到村在绿林深处，宅在万花丛中的绿化效果。（详见表五）二是要充分调动广大村民的积极性，新农村绿化工作要争取统一规划，国家投入种苗、村民投劳的方式进行工程建设，并由村民抚育管理。二、建设布局及内容ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n新农村绿化工程主要全县五年内绿化268个行政村。（其具体的安排如下表）使全县393个行政村实现全面绿化。对村内公共场所、庭院、街道进行绿化和美化，力争达到见空施绿，宜草种草、宜花种花、宜树植树。整个规划区绿地系统采用点、线、面相结合的手法。点绿化为院落绿地、街头绿地等，线绿化主要指行道绿化，面绿化主要指绿化公园。大面积的利用绿化提升环境质量，通过树种的选择，创造多变而丰富的绿化空间。新农村绿化年度安排表单位：个年度单位总计20112012201320142015合计3686491797361拦隆口镇36101088李家山镇31101010多巴镇37107555共和镇30510555西堡镇197555鲁沙尔镇24104上新庄镇333105510土门关乡17710田家寨镇43310101010大才乡199910汉东乡147甘河滩镇18666海子沟乡211011ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n群加乡5上五庄镇21651010第七节城镇公共绿化规划城镇公共绿地建设要严格按城镇发展总体规划逐步实施，建成分布均衡，大、小结合，内容丰富，舒适优美，适应不同年龄、层次及伤残人需要的完整的公共绿化系统。为全县城镇人民提供优良的休闲和娱乐场所，以提高人们的物质文化生活水平。一、公园建设在巩固现有东山公园的基础上，2011年——ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n2015年继续抓好在建的莲湖公园、广场、花坛、雕塑、绿化带的新任务。新建高原植物园一处,面积350亩。二、游园建设游园是城镇园林景点的小群落，它具有小巧玲珑、方便群众的特点。规划2011——2015年在巩固提高现有小游园、小绿地的基础上，新建各种不同类型的小游园4个，其中县城2个，多巴、上新庄各1个。三、街道绿化本着“街道绿化与园林绿化建设同步进行，道路绿化与道路建设同步进行”的原则。在更新、改造和巩固现有街道绿化的基础上，重点搞好新建道路的绿化工作，使城镇主要街道和道路的绿化面积达到90%以上，次干道的绿化面积达到道路80%以上。四、专用绿化城镇机关、企事业单位和居民住宅区的专用绿地在城镇用地面积中占有很大份额，是城镇生态系统建设的重要组成部分。规划在继续采取绿化达标和创建花园式单位活动的同时，积极搞好机关、企事业单位庭院绿化和居住区的绿化、美化工作。规划在2011—2015年期间城镇居住区的绿地率达到30%，人均公共绿地达到20平方米ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n；企事业、商业等地的绿地率达到20.5%，厂矿绿地率达到30%；党政机关、社会团体、学校、部队、医院和公共文化娱乐场所的绿地率达到45%以上。五、生态文化林建设依托重点工程建设，为全面提高全民爱林、护林、造林的主动性，实现“和谐湟中、生态湟中”的战略目标，发挥行业优势，社会团体的积极性，在继续抓好“青年林”、“三八林”、校林、工会林等建设的同时，大力营造湟中名人，革命先烈纪念林。“十二五”期间重点抓好宗喀巴大师纪念林、革命先烈纪念林建设，其中宗喀巴大师林纪念林3000亩，地点塔尔寺周边，革命先烈纪念林350亩，地点东山公园。（详见附表六）六、湟水谷地风景林建设湟水谷地即多巴、拦隆口镇是湟中县主要农业开发区，是承载河湟文化的最主要地区之一，是开展高原农耕文化、彰显河湟文化的理想之地，也是省会西宁市居民假日度假的目的地。因此，在规划期内营造湟水二岸风景林5200亩。其中河岸风景林3800亩，凤凰山风景林1400亩。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n第五章森林资源保护第一节林木病虫害防治坚持科学发展观和“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，树立森林健康理念，大力加强监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系、应急反应体系、防治法制体系建设，逐步实现林业有害生物可持续控制。进一步落实“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针。提高湟中县林业有害生物监测预警、检疫御灾、应急防治工作的能力及科技含量。到2015年，全县林业有害生物防治面积60万亩，林业有害生物成灾控制在19‰以下，无公害防治率达到95%以上，灾害测报准确率达到95%以上，种苗产地检疫率继续保持100%。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n围绕科学防控，继续开展对跨区域发生、危害严重的危险性林业有害生物实施联防联治和重点治理，并加强对治理区的监督检查和技术指导，以专业队防治为主，群众防治为辅，提高治理效果。同时加强对其它林业有害生物的监测，减少防治次数，增加防治效果。大幅度减少化学农药的使用，推广先进的防治技术和无公害药剂。逐步扩大监测面积，充分发挥国家级中心测报点的带头作用，进一步健全各级测报网络，做好中、长期预报。以防范外来林业有害生物入侵为重点，加强检疫监管，完善检疫仪器设备，提高快速检疫的准确性。积极争取国家项目资金，建立完善的投入机制。做好工程治理项目的实施。严格按照工程治理项目的要求，积极做好国家级、省级工程治理项目，还要结合本地实际情况，启动和实施好工程治理项目。一、林业有害生物防治重点1、检疫御灾体系建设“十二五”期间，大力加强森林植物检疫能力建设，形成比较合理的植物检疫网络。按照《植物检疫条例》等法律法规的要求，严格执行检疫要求书制度和产地检疫申报制度，加大对苗圃、花卉基地、森林植物及其经营加工场所、造林单位和个人的监管力度，特别是对个体苗木经营户的管理，定期进行检疫调查，建立检疫档案，种苗生产地检疫率继续保持100%。紧紧围绕湟中县林业发展的总体战略和林业重点工程建设，加强调运复检工作。提高检疫检验的科技水平，有效防范外来有害生物的入侵。以林业有害生物普查为基础，对林业有害生物检疫对象进行普查，建立湟中县林业有害生物检疫对象信息数据库。加强宣传和技术培训，提高基层单位检疫报检意识和对危险性林业有害生物的识别能力。2、监测预警体系建设ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n“十二五”期间，监测面积达到45万亩，监测准确率平均年提高1个百分点，由目前的91%达到95%。健全县、乡监测网络，加大推广先进的测报技术和方法，提高预测预报手段的科技含量，全面提高监测准确率。以重点区域和重要林业有害生物的监测为主，兼顾其它的林业有害生物，加强对突发林业有害生物的监测，扩大监测范围，将较为偏僻的地块纳入监测范围之内，增加监测网点，达到15个以上。定期监测，力争全县风景区、旅游区、自然保护区和大面积人工林等都得到有效监测，加大监测力度，每年向社会提供监测信息35期以上，开展有害生物的中长期预测预报，定时发布趋势预报。定期开展林业有害生物的专项普查工作，建立湟中县林业有害生物信息数据库。举行测报培班，全面介绍湟中县林业有害生物的监测方法，国内外测报新技术、新方法等测报知识，提高基层林业有害生物测报人员的业务素质。3、防治减灾体系建设“十二五”期间，防治面积每年增加1万亩，由目前的55万亩达到60万亩，无公害防治率达到95%以上。林业有害生物成灾率每年降低一个千分点，由目前的23‰降至19‰ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n。继续开展重要林业有害生物重点防治，推行联防联治和工程治理，分类施策，分区治理，逐步引入专业防治队防治机制。加大科研成果转化和推广应用力度，重点推广生物防治，无公害药剂，加强先进实用防治机具的配备，加强药剂药械的管理，提高防治生产力。同时，加强林业有害生物突发事情的应急能力，开展应急演练1-2次。每年举行防治培训班，并针对发生较为严重的林业有害生物进行现场培训，提高基层人员的防治水平。二、林业有害生物防治主要任务1、退耕地、沙棘基地高原鼢鼠联防联治工作划分重点治理区和一般治理区。防治措施：采用人工地箭捕捉、灭鼠雷、钢丝套扣、鼠铗等人工物理措施进行防治。同时保护鼠类天敌，架设招引架、堆放石头磊招引天敌进行生物防治。防治面积：年防治面积达到15万亩以上。2、杨树病虫害工程治理工作划分重点治理区和一般治理区。防治措施：人工修剪、打孔注药、药棉堵孔、平头、打侧枝、性诱剂、喷洒绿色威雷等无公害药剂。治理面积：每年防治黄斑星天牛0.1万亩，锈斑楔天牛0.6万亩，杨干透翅蛾0.1万亩，杨木蠹蛾0.1万亩。3、湟中县其它主要林业有害生物的防治工作ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n主要防治对象：云杉小卷蛾、云杉梢斑螟、桦尺蠖、蚜虫、叶蝉、杨树烂皮病等。三、林业有害生物防治重点建设项目1、有害生物远程监控系统建设项目建设2008年得到国家林业局批复，目前，正在进行项目建设的初步设计，“十二五”期间争取进行项目的实施。配备UV-C显微图像系统、PDA、GPS等监测欲仪器设备，建立林业有害远程诊断系统。主购机具主要有车载喷药机、打孔注药机、粉炮机、机动喷雾机、高压抽水机等。2、林业有害生物无公害防治示范区建设该项目规划在我县范围内选择便于管理，人为活动较少的天然林、人工林及退耕地，建立无公害防治示范区，面积1000亩左右，示范区内禁止使用化学药剂，全部实施无公害防治方法，运用人工、诱虫灯、性诱剂、释放天敌、营林措施进行防治，以形成平衡的生态系统。3、林业营林技术示范县建设树立“把林业有害生物防治工作纳入到林业工作全工程”和“营造培育健康森林”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n的思想，把林业有害生物防治列入林业生产的重要日程，贯穿于规划设计、育苗、绿化造林、经营管理的全过程，选择天牛发生区、食叶害虫发生区，选择抗病虫树种、搭配诱饵树，以不同混交方式、混交比例建立示范区，形成自身抗御有害生物的自然生存系统。示范区面积达到5000亩。4、监测技术示范区建设推广示范测报新技术，新方法，在全县范围内建立监测技术示范区1个，面积1000亩。林木病虫害防治和护林防火坚持“以预防为主、综合治理为本”、“以防为主、积极消灭”的方针，以目标管理为核心，加大管理的执法力度、增加科技含量、增加资金投入，提高防灾除患的综合能力，确保绿化成果持续健康发展。（详见附表七）第二节护林防火体系建设一、森林防火物资储备库建设森林消防物资储备库是指贮放、保存森林消防装备和机具的永久性建筑，为扑火救灾提供森林消防物资。建设县级森林防火物资储备库1处80平方米，4个国有林区各修建防火物资储备库1处50平方米。二、森林防火通讯系统建设ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n项目建设在原有超短波通信网络的基础上，进行升级改造和完善，同时配备森林防火应急通信系统。坚持以超短波通信为主，以其他通信手段为辅。综合利用无线电短波、超短波、有限、公众移动、卫星和计算机网络等通信手段，建立以林区固定超短波通信网为基础、以车载和机载通信设备为支撑、以便携应急通信设备为补充的森林防火通信网络。森林防火通讯系统建设，计划购置短波电台8台、计算机及网络系统8套、架设基地台1座，购置对讲机200部、背负式对讲机8台，车载台16部，转信台20台，GPS40部，应急通讯设备1套。在现有护林防火体系的基础上，通过调整、充实、改建等手段，作到机构健全、制度规范、人员充实、组织严密、责任明确、反应迅速，符合现代化标准。三、森林防火道路建设防火道路是专门用于或主要用于森林防火的道路。由于湟中县林区地形复杂，山大沟深，交通不便，林火管理难度较大，存在“点多、线长、面广”的现象。森林防火道路的建设，是利用现有的林间道路、河沟或林中空地，通过拓宽、平整、压实、铺沙等措施进行修建塔路，宽度为6米。使森林管理措施可以得到加强，保护力度加大，预防森林火灾的能力得到提高。拟在全县的4个林区修建防火道路260公里，其中新建20公里、改建40公里。四、护林防火其它基础设施建设ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n１、设高位了望台10个。2015年内在上五庄国营林区、群加国营林区、南朔山国营苗圃完成10处。２、新建护林站房40处，共1600平方米。３、制作永久性的宣传牌。全县完成永久性护林防火宣传牌750处。４、至2015年各国营林场、苗圃、乡镇重点林区新购置风力灭火机150台。５、至2015年，群加、上五庄林区架设有线通讯线路50公里，设中心电台2部。6、护林防火专用车辆。林政、森林公安、各国营林场购置护林防火车10辆。（详见附表八）第三节林地保护与林木采伐湟中县林地资源主要分布在拉脊山，娘娘山地区，中西部农业区林地资源主要以山坡、峁、塬、河漫、沟壑等地貌类型出现。中部地区林地一般车农田相交或紧临居民点，工业区。因此，林地资源极易被临时占用或另作它用，保护难度极大。全县主要自然旅游风景区集中在林区，随着旅游资源开发力的加快，一些基础设施建设项目将会在林区实施，征占用林地在所难免。根据旅游部门提供的数据和森林公园建设内容分析，“十二五”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n期间，需在林业修建道路，服务设施等基础工程，总需占用国有林地276亩。新农村建设中需临时占用林地3696.5亩，占用林地3180亩，用于道路、居民宅基地等建设。林木采伐主要指国有林区卫生伐。风倒木清理，集体林木更新伐等主要内容。总采伐量33900立方米，其中国有林区140立方米，集体33760立方米，集体林木采伐严格控制在年采伐量不超过7000立方米。国家或省市重点项目建设需要采伐和占用林地的工程项目，根据“十二五”工业发展规划，道路建设规划以及城镇发展规划，水利工程规划，建设用林木采伐量控制在4200立方米以内。（详见表十六）第四节野生动植物保护与发展保护与管理野生动植物资源是维护生物多样性和生态平衡的重要内容，也是开发利用自然资源的重要物质基础，开展对野生动植物资源保护、引种、驯化、饲养、繁育工作，有利于巩固和发展森林生态系统，促进完整的食物链，改良土壤，促进植物生长，控制病虫鼠害，有利于丰富人民群众的文化生活，促进两个文明建设；通过饲养与繁育，可为市场提供野生动植物产品。随着生态建设事业的发展、有效森林生态系统的建立，以及环境条件的改变，在自然和人工养育的双重作用下，促进野生动植物种群有一较大的恢复和发展。一、野生动物保护ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n2011--2015年期间在群加林场新建养鹿场一处，占地面积1万公顷，修建鹿舍面积2400平方米，年养殖鹿150头。二、野生植物保护规划1、植树造林绿化区通过引水灌溉、封山育林、保护管理和引种繁育工作，提高绿化区的植物种数。2、在大力发展乡土植物材料的同时，积极引进外地名优品种，丰富园林绿化植物材料。3、合理开发中药材植物和食用植物资源，严禁挖掘、采摘濒危稀少中药材植物。三、机构建设和队伍建设1、机构建设成立：成立野生动植物保护科，通过相关法律、法规的实施，切实加强野生动植物保护工作。2、队伍建设加大培训力度，在提高现有人员综合素质的同时，招收野生动植物保护专业人员5—10名。（详见附表九）第五节湿地保护湟水中部分布着广泛的湿地资源，这些湿地是湟水一级支流盘道河、小康河、大康河、世河、实惠沟河、大南川河、小南川河、云谷川河、西纳川河的发祥地，也是境内人工湿地大石门水库、大南川水库、胜利水库、小南川水库、云谷川水库的注水水源。这些湿地生态地位极高，必须加强保护。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n湟中县湿地资源主要分为：人工湿地即县域内的五大人工水库。沼泽地、泥炭地主要分布在拉脊山、娘娘山地区，主要有东岔、西岔、南佛山、药水滩、南泥沟、尕院、金跃、扎子、庄科脑、阿滩等10处。水域主要指湟水及其13条一级支流。人工湿地和沼泽地，泥炭地面积都在20公顷以上。“十二五”期间，在全面完成湿地保护规划的基顾上，首先完成四大人工湿地和药水滩湿地即沼泽地保护计划。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n湟中县“十二五”期间湿地保护区基本情况表湟中县湿地面积统计表单位：公顷序号名称面积(公顷)地点备注一、人工湿地　　　1、大南川水库90鲁沙尔镇陈家滩村　2、大石门水库36.6田家寨镇尕盖村　3、大石门水库95甘河滩村黄一村　4、云谷川水库39.7李家山镇峡口村　5、盘道水库96共和镇盘道村二、沼泽地　　　1、药水滩沼泽地184上新庄桦山村　2、南佛山沼泽地102湟中县南佛山林场　3、盘道沼泽地176共和镇东岔村　4、群加沼泽地27群加上圈村　三、泥炭地　　　1、李家山泥炭地56李家山金跃村　2、大才泥炭地46大才扎了村　3、盘道泥炭村42共和镇东岔村　湿地保护主要建设工程：修建湿地保护宣传牌15个，明确湿地保护范围，修建管理房即平均每个湿地建设11处即1080平方米房屋，购置必需的保护设备，如巡逻车，监测系统等。（详见附表十）第六节古树名木保护ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n湟中县是人类在青海最早出现的地区之一，境内有丰富的古文化遗址和河湟文化保护重点，经多年的考证，我县现分布着大量的古树名木，主要集中分布在县域农牧耕区，被列为国家重点保护的古树名木53棵。由于湟中县地处高寒干旱地区，自然条件严酷，这些古树名木必须采取强有力的保护措施，才能达到枝繁叶茂，繁衍生息的目的。（详见附表十八）规划期内，对分布在全县各地寺庙、山顶、村庄等地的古树全面进行标识、标牌挂放，铁艺珊保护，采取还土、施肥等措施复状。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n第六章林业产业发展规划第一节森林公园建设规划上五庄、群加、南朔山、蚂蚁沟林场是湟中县保护和扩大森林资源的重要基地，在西部大开发的新形式下，为了搞活国营林场经济、增强发展活力，适宜人民日益增长的回归自然、领略自然、享受自然的心理，必须把国营林场办成集生产、旅游、再生产的经济实体。在发展森林公园建设中，要正确贯彻“以营林为基础，开展多种经营，因地制宜，绿化、美化相结合，扬长避短”三大效益相结合的原则。国营林场要从自身潜力出发，充分发挥技术、地域优势，根据市场需求，培育观赏性等庭院、街道、公路绿化树种，利用现有林地，大力开展林药间作、森林旅游业等第三产业。建立森林公园和自然风景区。建设森林公园要始终坚持以开发自然景观为主，增设相应服务设施的原则，要正确处理好开发与保护的关系，尽可能保持山林野趣。把森林公园建成集游览、观光、度假、疗养、休憩、教学实习及科研基地为一体的综合性服务项目，以满足人民的多种需求。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n一、上五庄森林公园：2015年前，完成水峡地区基础设施建设，依山傍水修建林间木屋1800平方米，设置床位580张，并按已经省级论证的可行性研究报告完成一期工程投资建设计划。二、群加森林公园：群加森林公园建设要本着突出高原特色、民族特色、自然风光融为一体的原则，依托高山峡谷、森林风光等景观，2015年前，完成黑峡、军功、营盘、三塔拉、茨湾等五处景点开发。形成比较完备的森林旅游服务体系，并按群加国家级森林公园建设可行性研究报告完成相应投资及建设内容。三、蚂蚁沟旅游风景区：蚂蚁沟旅游风景区建设项目是湟中县莲花山旅游资源开发的重点区域，因其特殊的地理位置，对发展该旅游风景区带来了前所未有的机遇，项目布点必须按湟中县统一规划实施。四、南佛山森林公园：利用与塔尔寺毗邻的优势，引进资金，兴建集旅游、观光、娱乐、度假为一体的旅游区。全面完成森林公园车行道及必要的服务设施建设，完成生活污水处理系统建设任务。为加快招商引资、加速开发奠定良好的基础。（详见附表十一）第二节林下产业发展ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n我县林业资源相对丰富，特别是邻近居民点、镇城、旅游景区等地的河道、山沟通过30多年的植树造林，现已形成了树木葱浓，鸟语花香的优美环境，依托这些优势资源，结合林权制度改革，积极鼓励广大林农开展林下种植、养殖、餐饮等产业的发展，对加快广大林农快速致富，反哺林业将起到积极作用。一、林下种植业：近年来，我县引进技术，在上五庄、南朔山林区开展了人参林下种植研究，经几年的努力，人参长势良好，可大力发展。另外，大黄、黄芪、当归、党参等中药材生产技术已成熟，可大面积应用推广，计划种植人参2000亩、黄芪2000亩、党参1000亩、当归1000亩。其它中药材4000亩。另外，建设山野菜生产基地一处，把我县山野菜资源推向市场，增加群众收入。二、林下养殖林鸡、林蛙是深受广大群众喜欢的高端消费品，鸡、蛙很适合在我县广大林区养殖。“十二五”期间计划林鸡养殖年出栏数达到10万只，在我县上五庄、群加、南朔山林区大力养殖林蛙，年投放林蛙200万只。三、林间餐饮在进一步完善现有37家林间茶园的基础上，与旅游部门配合，新建设高标准，上星级林间茶园40家。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n第七章林业信息化建设规划湟中县是青海省东部林业生产大县之一，因其三面环围省会西宁市，区位优势明显，生态地位重要，改革开放30年来，湟中县通过大力实施生态保护和植被恢复工程，境内森林面积大幅增加，为确保省会西宁市的发展和促进湟水中下游工农业生产，起到了重要的生态保障作用。而湟中县又是全省最大的人口县和农业县，交通较为方便。近年来，湟中县通过调整和整合农村产业结构，广大农区紧紧抓住湟中位于黄土高原向青藏高原过渡的特殊的地理优势，大力发展以生态建设为主的种苗生产，目前湟中已成为青藏高原最大的苗木生产基地县，苗木除销往本省外，以远销至西藏、新疆、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西等省（区）。湟中县又是全省最大的花卉生产区，以鲜切花生产为主的花卉生产为主的花卉以成为个别村户发展经济，增加收入的主导产业。但目前仍然存在着资源管理能力不够，信息采集发布工作滞后，急需要建设信息管理平台，提高管理能力。“十二五”期间重点完成森林病虫害监测系统，林木种苗生产及供需信息化管理系统、森林资源信息化管理系统建设，2011年全面完成规划及可行性研究报告的编制，2012至2013年全面完成建设任务。（详见附表十二）ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n第八章林业科技推广及科普第一节科研、科技与科普科学技术是第一生产力，是加快绿化建设步伐，改善生态环境的最活跃因素。实现绿化规划的各项目标任务，必须增加科技含量，加大科研力度，加强新技术的推广应用，依靠科技进步，促进绿化事业的发展。一、绿化科技研究1、开展林木、花卉优良品种研究，通过良种引种、驯化，重点解决抗旱造林树种、适生杨柳和名优花灌木以及球根类花卉品种的培育技术和苗木工厂化生产。2、林木、花卉病虫鼠害防治技术研究。以常见病虫鼠害和多发病虫鼠害防治为主，重点开展林木锈病、腐烂病、介壳虫、蚜虫、木蠹蛾、黄斑星天牛、潜叶蛾、叶蝉、透翅蛾以及桦尺蠖、蛴螬等食叶、地下害虫和房木虫害的发生发展规律和防治技术研究。3、珍贵名优绿化、美化品种的育种、育苗技术研究。通过有性杂交和无性繁殖等手段，开展珍稀、名贵、特优树种和花灌木的育种工作，建立科研育种基地。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n4、开展旱作造林和节水造林的理论和技术研究，重点解决规划、整地、种苗选择、树种配置、造林密度、种间混交、节水造林灌溉、抚育及林分改造，探索高效、稳定、抗逆性强的森林生态系统理论和技术研究。5、野生珍稀、濒危动植物繁殖技术研究。第二节技术推广应用在实施绿化规划过程中，主要抓好林业、园林科研成果、适用技术和先进经验的推广、转化工作。重点推广普及科学规划、提前整地、营养杯育苗、地膜覆盖育苗、营养体扦插育苗和造林、山地林网营造、低产林改造、封山育林、化学除草、吸水剂、生长剂、ABT生根粉、人工林综合经营以及林木、花卉病虫鼠害预测、预报和药剂、生物防治等技术推广工作，并不断应用新成果、新技术，努力提高营林质量。重点抓好科技推广示范点建设，即汇集经流整地7000亩，地膜抗旱造林2500亩，封山育林80000亩，农田林网营造500万株，乔灌混交林20000亩，低产林改造10000亩的示范建设任务。（详见附表十三）第三节机构建设和队伍建设1、机构建设近期目标（2015年）：建立“湟中县森林经营及生态型林业建设研究室”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n，建立试验示范基地。进一步建设和完善乡镇林业站建设和服务功能。新建11个乡镇林业工作站和全面完成以县林业技术推广中心为主体的15个乡镇林业技术推广站建设任务。（详见附表十四）2、队伍建设进一步充实绿化科技队伍，在提高现有人员综合素质的同时，新增科技人员80名。四、科技培训1、每年举办2--3期在职职工业务培训，每期10--15天，每期50--80人。每年举办1--2次乡村科技骨干业务培训，每期3--5天，每期培训150--200人。2、每年选派2--5名专业技术人员外出进修，调整知识结构，提高业务素质。（详见附表十四）第四节贫困林场基础设施建设与改造我县四大国有林场都属贫困林场。除蚂蚁沟林场位于县城外，其余三个林场都处在深山僻，交通不便、通讯不畅，巡山道路不通，职工生活、工作环境艰苦。改善林区职工工作、生活环境是“十二五”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n期间林业工作的重点之一，必须全力以赴。根据贫困林场现状，急需建设的主要项目有：改善饮水条件，修建职工办公室，改善贫困职工住房条件，修通断头路，解决护林站房照明通讯，丰富职工文化生活。通过以上项目的实施，全面改善林区职工生活条件，才能达到安心工作，服务于林、热衷于林的目标，才能实现湟中林业新的跨越与腾飞。（详见附表十五）第九章林权制度改革一、林改范围从今年起至2012年对全县范围内仍然由村集体统一经营管理，没有以任何形式承包、流转的集体林地；国有林场、森林公园、风景名胜区、河道水库管理机构管理范围内权属清楚的集体林地;争议调处解决后的集体林地；已经以各种形式承包到户或者流转，但尚未办理林权登记，需要对该承包人或者受让人进一步明晰相关权利的集体林地全面完成林权制度改革改革工作。二、主要工作内容集体林权制度是以明析产权、勘界发证、落实责任、放活经营权、落实处置权、保障收益权为主要内容的综合性改革，分为主体改革和配套改革两个部分。其工作步骤是：（一）成立组织领导机构。县政府ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n成立由主要领导任组长，分管领导为副组长，各乡镇，林业、发展改革、财政、宣传、国土、民政、农牧、水务、广播电视、金融、保险、档案、统计、工商、税务、纪检、监察、信访等部门为成员单位的集体林权制度改革工作领导小组及其办事机构。各乡镇要成立相应的领导机构和工作机构，确保林改工作在党委政府的直接领导下全面推进。村级也要以民主选举方式成立由两委班子成员、村民代表组成的林改小组，形成具体操作村林改的工作班子。（二）组织林改工作队伍。各级林改机构要根据本地区林改工作实际情况组织能够适应工作要求的林改工作队伍，抽调素质高、作风好的干部加入到工作队伍当中。确保每个工作小组都有一定数量的林业调查、土地管理、草原管理、行政界线管理等方面的专业技术干部和乡镇干部。（三）人员培训。采取集中培训的方式，重点培训乡镇干部、林改工作人员和村两委班子成员。培训内容主要包括林改的目标原则、内容步骤、程序方法，林地勘界、登记发证、建立档案、质量监督等工作环节的技术方法和规范，以及相关法律法规、管理办法等。（四）宣传政策、发动群众。要坚持正面宣传、积极引导；坚持形式多样、多方联动；坚持全方位、多角度宣传；坚持点面结合、重点宣传；坚持长期宣传、连续宣传的原则指下，广泛深入做好宣传发动工作。（五）摸底调查。在编制改革方案前，乡镇、村对本级的基本情况进行调查摸底，准确掌握经济社会、林地资源、林权状况、经营管理等林改基础数据，为确定林改范围、制定本级林改方案提供可靠依据。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n（六）制定改革方案。根据省委、省政府《关于全面推进集体林权制度改革的意见》确定的原则、内容和要求，按照上一级《实施方案》提出的思路、重点、方法、要求等，在充分调研的基础上，编制本乡（镇）、村林改方案。2012年前全面完成主体改革。（一）明晰产权。在村社林改小组健全、集体林权已经确认、种类争议已经调处、民主决策程序完成，村级实施方案修改完善并正式公布的前提下，方可进入明晰产权阶段，把林地的使用权和林木的所有权严格按照村级实施方案确定的模式落实到本集体经济组织的每个成员或者农户，并通过“指界”初步确认落实的宗地界线。（二）实地勘界。完成明晰产权工作后立即委派专业勘界队伍严格按照《青海省集体林地勘界办法》的技术规定和要求进行勘界，确定村级林地林权界线和农户林权宗地界线以及其它权力人的林权宗地界线。（三）张榜公布，签订承包合同。林地勘界完成后，进行张榜公示，公示期为30天，其它事项公示期不少于7天，公示主要有以下几项内容：林改组织机构、参改人口、森林资源底数、林权现状、林改方案、确权结果，收益分配及林权登记申请等。经过公示无异议后，由村“两委”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n按照《青海省集体林地承包合同管理办法》的规定组织农户签订林地承包合同，落实经营管护责任。并完成建档发证工作。2012年10月提请省级总体验收。（详见附表十九）第十章绿化植物材料规划一、绿化植物材料选择的依据1、根据植物材料的生物学特性和适生范围、抗逆性和群落性，结合植物材料对热量、水分和土壤基质三大指标的要求，注意稳定栽培区与非稳定栽培区的差别。包括耐寒、耐旱、抗风、耐盐碱等特点，为各树种的选择和组合提供依据。2、依据湟中县自然环境条件。在气候上注意高原大陆性气候特点，在土壤基质上掌握以栗钙土为主，伴有灰钙土、红土母质、高原草甸土以及含碱较高的特点。在综合立地条件方面，区别河谷川地与山地、浅山与脑山、阴坡与阳坡、庭院与街道、灌溉与旱作等。3、立足现有基础设施条件。依据湟中经济发展较滞后、农村劳力多，在绿化建设上，在植物材料的调整繁育、驯化等方面，难以在较短时间内实施。因此，只能立足常见物种与品种，依靠传统繁育、栽培技术和常规营林措施，按照一般植物材料的选择原则进行同等选优。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n4、选用的植物材料不仅要达到绿化的目的，而且要体现美化、香化水平，形成丰富多采的自然景观。因而在植物材料选择上，不但要选用抗旱、耐寒、抗风能力强的乔灌木树种，同时要选用具有抗污染、抗辐射、涵养水源、净化空气、减少噪音等特殊功能的植物材料。5、依据本县林木病虫鼠害发生面积大、危害重、发生种类、程度不同的实际，选择相对应的植物材料和组合。二、规划原则1、景观效果与三大效益相结合原则绿化植物材料的景观效果，是选用植物材料的重要原则。运用植物材料选景、造园，已成为当今绿化建设的一大趋势。理想的植物材料不但能绿化、美化环境，形成优美的自然景观，而且它的三大效益十分明显。2、植物材料多样性与乡土树种相结合的原则目前，在湟中绿化建设中，常用的植物材料约有20余种，这些植物材料已成为荒山造林、农田林网、城镇街道、庭院绿化的基调树种和骨干树种，具有适应性强、生长范围广、易栽培、好管理的优势。但从绿化建设的景观效果、植物群落组成和品种多样性的要求出发，还显的单调、贫乏。因此要把广泛应用适生乡土树种与植物品种多样性相结合，提倡植物材料的多样化、群落化、使植物群落丰富多采。3、绿化与美化相结合原则ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n绿化是两个精神文明建设的重要内容，是融生态、文化、科学、艺术为一体的综合学科，担负着优化环境质量，弘扬传统文化，提高人民生活水平的重任。在绿化植物材料的选择时，应在“以绿为主、绿中求美”的思想指导下，在荒山造林中，大力引进适生、速生、生态效益高的树种、在城镇绿化中选用特优、珍稀花木品种，丰富植物材料。4、根据荒山绿化技术要求，因地制宜、适地适树，建立稳定、高效的森林生态系统的原则在植物材料选择上坚持宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草的原则，结合不同营林类型、营林主体，确定不同的造林树种和草种。严格区分灌溉林业和旱作林业，乔木林与灌木林，针叶树与阔叶树的不同要求与特性，尽可能做到多层次、多形式。四旁植树与农田林网按照建立生态经济型林业要求选择材料。5、坚持分类指导、综合治理原则根据绿化区地理位置、功能和病虫鼠害发生情况，在植物材料选择上要有很强的针对性。区分水土保持林、水源涵养林、风景林、用材林、经济林、薪炭林等林种的植物材料构成和组合，突出重点，形成特色。不同病虫鼠害的生物习性，要选择相对应的植物材料综合治理，充分发挥生物措施效能。三、植物材料规划内容ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n根据湟中县的自然条件、绿化现状和树种规划原则，植物材料的规划内容：以能实现绿化为目标，在高寒自然条件下，容易成活，可正常生长，并能较好地发挥绿化功能的树种，使之形成具有高原特色的绿化风格。1、生态环境建设工程主要植物材料类型2、基调树种，应以适应性强、适生范围广，易栽培、好管理为标准，品种少而精，能形成明显的绝对优势，根据调查分析和规划原则，依次是：沙棘、新疆杨、云杉。3、骨干树种：可在不同立地类型发挥骨干作为，并具有广泛的用途和功能，主要树种是：青杨、油松、圆柏、新疆杨、落叶松、桦、柽柳、锦鸡儿、白榆、山杏、丁香、连翘、圆柏、垂榆等。四、植物材料应用1、荒山绿化树种（1）按生物学特性分耐旱树种：油松、白榆、怪柳、锦鸡儿、山杏、沙棘、四翅槟藜。耐盐碱树种：柳、杨、枸杞、怪柳、沙枣、丁香。耐寒冷树种：云杉、油松、落叶松、桦、圆柏、沙棘、小檗。（2）按绿化类型分灌溉作业绿化树种：ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n阳坡：油松、圆柏、沙棘、怪柳、杨、拘杞、山杏、白榆、四翅槟藜。阴坡：云杉、沙棘、落叶松、桦、杨。旱作林业绿化树种：阳坡：锦鸡儿、柽柳、沙棘、山杏、白榆、四翅槟藜。阴坡：云杉、桦、落叶松、油松、杨、沙棘。2、四旁植树农田林网：新疆杨、毛白杨、北京杨、青杨、云杉、柳、山杏、苹果、花椒、玫瑰、丁香、榆叶梅、碧桃、圆柏。四旁植树：新疆杨、白杨、北京杨、青扬、云杉、柳、山杏、苹果、玫瑰、丁香、榆叶梅、碧桃、圆柏。3、城镇园林绿化主要植物材料类型露地花卉：目前适宜我县种植和栽培的品种大约30余种，主要有：（1）一年生草本花卉：一串红、麦杆菊、万寿菊、旱金莲、翠菊、小丽花。多年生草本花卉：福录考、荷兰菊、荷包牡丹、芍药（2）鲜切花与球根类花卉鲜切花：香石竹、玫瑰、月季、满天星。球根类花卉：大丽花、花百合。（3）草坪与地被植物草坪：早熟禾类(瓦巴斯，菲而金、纳苏)ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n地被植物：地被菊、爬地柏、地肤。（4）居室花卉：根据当前居室养花的种类大致分观叶、观花、观果花卉三种。观叶类：巴西木、发财树、绿世人、龟背竹、南天竹、文竹、天门冬等。观花类：仙客来、水仙、瓜叶菊、一品红、扶桑米兰、君子兰、三角梅、秋海棠等。观果类：石榴、金桔、珊瑚等。（5）藤本、绿篱藤本类：山荞麦、牵牛花等绿篱类：白榆、圆柏、刺柏。五、植物材料应用1、园林绿化树种行道树：青杨、小叶杨、白榆、旱柳、白柳、毛白杨、白杨、垂茆、落叶松、云杉、油松等。2、庭院绿化树种（1）庭荫树：云杉、油松、圆柏、旱柳、垂柳、白榆、海棠、白蜡、沙枣等。（2）观花树：西府海棠，杏树、苹果、丁香、牡丹、红玫瑰、探春、连翘等。（3）观果树：金银木、毛樱桃、苹果、紫果、云杉等。（4）观叶树：新疆杨、沙枣、杏树、桦树等。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n六、植物材料典型组合1、生态环境建设植物材料典型组合（1）浅山绿化典型组合青杨+沙棘；榆＋杏；油松+山杏；丁香+玫瑰+连翘；小叶锦鸡儿短叶锦鸡儿；锦鸡儿+枸杨；沙棘+柽柳，枸杞+花椒，青杨+旱柳。（2）脑山绿化典型组合云杉+桦山杨；青扬沙棘；落叶松+沙棘；云杉+青杨。2、县城植物材料典型组合（1）行道树：垂榆(金塔路)，垂榆+旱柳(迎宾路)；垂柳+垂榆(和平路)，早柳(团结南北路)；垂柳+旱柳(通宁赂)；商业街(垂柳+垂榆)。（2）绿化带：街心绿地：青海云杉+榆叶梅+玫瑰+垂榆十紫丁香。（3）单位庭院垂柳青扬十刺瑰+沙枣；旱柳李子十山杏+沙枣；紫丁香+青海云杉+牡丹+垂榆。第十一章阶段与步骤ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n绿化建设规划由2011年起到2015年结束，历时5年，分三个阶段实施。总体目标和任务分阶段按步骤进行。其任务指标按4：3：3比例安排。第一阶段(2011年)：按照湟中县“十一五”林业发展规划，制定有关单项规划和可行性调研报告；立项审批；筹集资金和编制年度计划的基础上完成年度计划任务。第二阶段(2012—2014)：全面启动绿化建设工程，加强种苗基地建设；基本完成绿化基础设施和重点地段水土保持建设；完成天然林保持工程和退耕还休工作；完成重点地区特用林和道路绿化建设，进行部分林分改造和封山育林工作；完成灌溉农田的林网建设；扩大公共绿地、住宅环境绿地面积。第三阶段（2015）：全面完成绿化建设规划的各项任务；对第一、二阶段取得的成果进行巩固、改造和提高。组织竣工验收，提出规划实施总结报告。第十二章投资预算与资金筹措第一节投资概算一、投资概算依据1、国家林业局颁布的有关规程、规定中确定的技术经济指标。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n2、青海省人民政府批准的《年青海省造林绿化规划》和《青海省生态环境建设规划》中林业部分的有关经济技术指标。3、实行贷款林业项目《多功能防护林造林模型及财务、经济分析》的技术经济指标。4、本次规划中各项专项工程采用的经济技术指标和原有专业规划中的有关经济技术指标。第二节投资估算指标1、根据投资估算依据，参照近几年植树造林、园林绿化、采种育苗及配套设施费用，结合有关专项规划经济技术指标而定：植树造林每亩平均600元。其中:高标准针叶树种造林亩均1200元。育苗每亩平均7300元。2、林木管护按人均管护面积5000亩计，年均8000元／人。３、封山育林每亩80元。洅４、林分改造每亩平均800元，主要建设云杉水源涵养林。５、天然林保护每亩平均900元。６、野生动植物驯养繁育以专项规划的数据为依据。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n７、园林绿化建设以专项规划为依据。８、绿化建设配套设施经济技术指标：高标准公路100万元／公里；一般公路80万元／公里；便道20万元／公里；步道10万元／公里。园林建设工程：公园、游园按每亩3.3万元正常投资测算，绿地按亩2.5万元正常投资测算。第三节投资估算（详见附表）１、总体投资估算根据总体规划中各项工程建设内容、规模和计算指标测算，实现2011--2015年绿化建设规划目标，共需投资万元，其中：(1)造林绿化26580万元（不含退耕还林补助款），其中专项投资26580万元。(2)四旁植树9200万元，其中专项8900万元，自筹300万元。(3)种苗生产4276万元，其中专项3810万元，自筹466万元。(4)花卉生产2959万元，其中专项1370万元，自筹1589万元。(5)新农村绿化3750万元，其中专项3750万元。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n(6)城镇园林绿化3095万元，其中专项2606万元，自筹489万元。（7）林木病虫害防治1935万元，其中专项1869万元，自筹66万元。（8）护林防火体系建设2617万元，其中专项2617万元。（9）野生动植物保护1336万元，其中专项1336万元。（10）湿地保护733.7万元，其中专项733.7万元。(11)森林公园建设40800万元，其中专项11600万元，自筹29200万元。(12)林下产业发展2300万元，其中专项300万元，自筹2000万元。(13)信息化工程建设859.7万元，其中专项773.1万元，自筹86.6万元。(14)科技推广5330万元，其中专项5330万元。(15)林业工作站、推广站建设1147.4万元，其中专项1147.4万元。(16)贫困林场基础设施建设1933.6万元，其中专项1933.6万元。（17）退耕还林后续产业建设6124.5万元,其中专项6124.5万元。（18）古树名木保护50.9万元,其中专项50.9万元。（19）集体林权制度改革307.1万元,其中专项307.1万元。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n以上总投资115397.8万元，其中：2011年完成投资25972万元，2012年完成23862.5万元，2013年完成26588.1万元，2014年完成19639.2万元，2015年完成19336万元。2、资金筹措湟中县绿化建设规划主要以生态公益林建设为重点，因此应以国家投资为主，国家、集体、个人多渠道、多形式、多层次筹措。在继续保证“三北”防护林建设补助款和地方财政下达的各项补助款外，同时积极争取林业贴息贷款、山区综合开发资金和招商引资、依靠社会募捐与群众投工投劳等形式解决。造林及绿化工程依靠国家投资，森林公园及其它经营性项目主要依靠社会投资。总投资中,申请国家专项投资81201.2万元，占70%，自筹34196.6万元，占30%。第十三章效益评估第一节生态效益一、调节气候、净化空气，改善生态环境。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n绿色植物通过光合作用，吸收大量二氧化碳和释放氧气。其枝叶可吸附灰尘，消解有毒气体，杀灭细菌，减少噪音。绿色植物还具有调节气候，防风固沙以及美化环境的功能。据有关资料记载树木每生产1吨干物质释放的氧气量为1393--1423公斤。1、森林植被具有涵养水源、保持水土的功能。森林不仅能调节气候，提高大气湿度，增加降水量，也能截留、吸收大量降水，减少地表经流。根据观测资料，每公顷有林地比无林地多蓄水约300多立方米，以此推算，规划区内每年可多蓄水722万立方米，这不仅可以增加土壤湿度，也起到保持水土、防止水土流失的作用。据有关部门测定，无林地土壤侵蚀模数平均为300吨／平方公里.年，而有林地保土率为90%左右。规划完成后，保持水土面积达241平方公里以上，每年拦截泥沙72.2万多吨，这对减免洪涝灾害、保护土地完全、保障农业、水利、交通等生产设施，都将产生巨大的效益。2、保护农田，促进农业稳产高产。规划完成后，共营造农田林网500多万株，庇护农田23.8万亩，按平均增产7.3%计，每年增产粮食约642.3万公斤。带、片、网结合，对保护河堤、渠道，改善小区气候，促进农业发展和美化环境等方面，都将起到重要作用。第二节经济效益一、直接经济效益ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n1、木材收益：规划区现有林地22.5万亩，含四旁植树，活立木总蓄积量148.4万立方米，林木净生长率为2%，到规划期末，可新增蓄积量3.1万立方米。2、森林旅游和多种经营收益：完成规划后，森林面积有了大幅度提高，可在林区实施森林旅游资源开发，另外建设3个森林公园，加上园林建设有新的突破，湟中县的环境将变得更美、更好。将会吸引更多的游客，也给开展多种经营创造了有利条件，估计年收益可达500万元以上。3、野生动植物繁育、驯养、利用年产值150多万元。4、按照花卉种植面积和总产花量测算，预计花卉总产值可达150万元。二、储备效益全县活立木总蓄积量可从“十一五”末的148.4万立方米，提高到163.9万立方米,净增15.5万立方米。第三节社会效益本规划完成后，湟中县的林木覆盖率将由现在的33.4%提高到35％，净增森林面积25.34万亩。完成荒山绿化任务和农田林网建设，以及城填、旅游区园林建设的拓展、改造、提升，使环境面貌发生根本的改变，这不仅有利于城乡人民的身心健康，提高生活质量，加强精神文明建设，增强凝聚力，而且对扩大开放，招商引资，发展地方经济具有重要的战略意义和明显的社会效益。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n本规划总投资概算为115397.8万元，需要投入大量的人力、物力，组织实施规划项目时，能安置一定数量的剩余劳动力，扩大就业机会，推动消费，促进经济发展。第十四章措施与对策第一节深化认识、把目标定在提高生态和经济效益上ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n我县境内山峦起伏，沟壑纵横，地形复杂，土地破碎，是黄河中上游水土流失最严重的县份之一，流失面积占到总面积的58.2％。立地条件恶化，造成群众长期贫困，而贫困又带来了广种薄收，加剧了水土流失。这种年复一年，恶性循环的连锁效应，直接制约着我县经济与社会的发展。在长期与大自然斗争的实践中，广大群众深刻认识到，要改变贫困面貌，必须首先改善生态环境。解放后，全县人民响应党和政府的号召，大搞植树造林，取得了一定的成绩。但由于偏重于生态防护效益，树种林种比较单一，土地利用只注重于荒山造林，加之经营粗放，经济效益不明显，更不直接。这种隐型效益，在很大程度上影响了群众造林的积极性，导致年年造林不见林。因此，要发展充满生机与活力的林业，必须贯彻党的富民政策，要正确处理好植树造林和脱贫致富相互联系，走生态效益和经济效益有机结合的道路，合理利用土地资源，优化开发，坚持防护林、速生林、经济林一齐上，生物措施、工程措施、耕作措施一齐抓，国家投入与林权制度改革后群众自愿造林相结合,建设以多林种结合，多树种，乔灌草兼有，点带片配套的防护工程，逐步形成农中有林，林中养牧，生态、经济效益显著的复合生态体系和生产体系。从而以生态保经济，以经济促生态，达到最好的生态环境、最高的生产能力、最大的资源利用、最佳的综合效益。建设生态经济型林业，既是改善生态环境、生产条件和生存条件的基础产业，也是推动防护林建设的有效途径。在统一思想认识的基础上，要用商品经济的观点抓植树，拿出办企业的劲头、兴林业的勇气和干劲，采取典型带动，政策调动，宣传推动等多种措施推进生态林业建设，从而使全县林业生产有新的转变。在土地的开发利用上，改变过去只注重荒山造林，实行垣坡、沟、河渠、宅院和轮耕地全面开发；在林种结构上，改变造林树种单一问题，实现防护林、用材林和经济林科学配套的新格局。第二节优化开发，把重点放在科学治理上ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n生态林业是以绿色植物建设为主体的多门类、多学科的系统工程，只有按照自然规律和经济规律，综合利用国土资源，优化开发，科学治理，才能紧紧把握住生态效益和经济效益的结合点，最大限度地调动农民的积极性。因此，我们在工程治理中，既要搞有特色的单项突破，又要有配套的系统措施，从而把生态林业建设纳入科学治理的轨道。一、坡、梁、峁、沟结合，统一规划，综合治理。坚持以流域或山系为单元，把坡沟同时纳入治理范围，分层次有侧重地布设工程，安排生物和耕作措施。今后山区综合治理的基本思路是：垣面整修垣平地，建设农田林网，蓄水保土，提高农业生产水平；垣畔修筑防护埂，营造乔灌混交林，控制水土冲刷；坡面修反坡梯田，营林带、挖鱼鳞坑，造林种草，增加植被；沟底建谷坊，打坝淤地，密植造林，拦截泥沙。在治理顺序上，先治上，后治下；先垣面，后沟壑；先治坡，后治沟；先生物，后工程，或者上下一起治，工程生物一齐抓。从而达到既加快工程速度，也取得良好的治理效果的目的。二、田、林、草、路结合，以林促农牧，协调发展，根据不同条件和状况，本着有利于综合利用、发展生产的原则，因地制宜，宜林则林，宜草则草，宜粮则粮，把农林牧有机统一起来，形成“农中有林，林中放牧，相互促进，良性循环”的格局。三、长、中、短期效益结合，以短养长，滚动发展。在抓好长远建设的同时，突出中、短期直接效益。短期效益着重抓好间作和养殖，实行林粮、林草、林药、林果间作，增加当年收入，增强自身发展能力。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n四、点、带、片、网结合，组装配套，完善提高。为更好发挥林业建设的生态效益和经济效益，按照总体规划，实行循序渐进，连片治理，逐步把点延伸为带，把带扩展成片，由片连接成网。治一片、成一片，巩固一片，受益一片。第三节强化措施，把基点落实到探索创新上生态林业作为一个典型的农业生态系统，与一定的社会经济体制相联系。不同的社会生产方式，其结构和功能有很大差异。由于生态工程建设要按照山系流域，进行一架山、一条沟的治理，在林权制度改革后家庭经营条件下，单靠一家一户是难以完成的。所以，要加快治理进程，必须有过硬的办法。因此要把坚持统分结合，四轮驱动，多形式治理，做为加快林业建设步伐的关键。一是全力推进林权制度改革,分户承包治理。认真落实林权制度改革政策和小流域治理政策，在统一规划、统一标准的前提下，对分户承包的集体林地,坚决贯彻执行谁承包，谁治理，谁投资，谁受益政策；对远山、瘦沟林权制度改革后仍然很难治理的林地。由国家重点投资治理，然后交给承包户管护经营。二是大力开展义务植树活动。充分发挥广大人民群众对植树造林的积极性和主动性，第年由县绿化委员会统一登记，集中组织，指定地点，推磨转圈，在造声势,加快林业发展和生态恢复。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n三是建立示范区，实行规模开发。为推动全县林业生态建设和合理充分开发利用土地资源，在生态建设中,采取长中短产业结合,农业结合开发和发展个体林业、林业资源开发新模式,为走好农村经济新探索路子奠定基础。第四节强化领导，把功夫下在真抓实干上生态林业的发展速度，取决于领导的重视程度，领导的重视程度，来源于对林业高度的认识和强烈的事业心、责任心，体现在扑下身子，以身作则，真抓实干上。在今后的治理工作中，我们必须始终坚持强化领导，在真抓实干上下功夫，激励广大基层干部群众的热情与干劲，突出抓好三件事：第一、领导办点，率先垂范。要做到换人不换工程，换届不换规划，一包到底，一级做给一级看，真正把绿化点办成全县的优化工程、样板工程，县乡村三级领导亲自组织规划，亲自参加植树，亲自检查验收，树立标志牌，让广大群众监督。第二、落实责任，奖惩兑现。要把造林绿化当作为人民建功立业的大事，为官一任，绿化一方。为使绿化任务落到实处，一是层层建立领导包干制度，一杆子插到底，指导造林全过程。二是层层签订《造林绿化目标责任状》，实行领导干部任期绿化目标责任制，把生态林业建设任务层层分解，并作为各级班子政绩的“硬件”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n考察指标，按年度计划严格考核。三是层层组织大检查。每年由县、乡领导带队进行春夏秋三次检查验收，对植树造林成绩显著的表彰奖励，完不成任务的通报批评，严重失职的给予经济处罚和处分。第三、协同配合，打总体战。发展林业，既要决心大，又要扎实抓，在抓住县、乡、村纵向组织，形成有力的指挥系统外，还要抓住各业务部门、群团组织的横向联系，齐抓共建，共同打好生态林业建设的总体。县农、林、水、牧等部门要协作分工，实行项目包干。在一个治理区域内，规划统—制订，人员统一使用，资全捆起来投放，形成巨大合力。县直党政机关和工、青、妇等群团组织，每年分系统，开展多形式义务植树活动，以此推动全县生态林业建设的深入开展。第五节强化管护，把保护森林资源的落脚点放在依法治林上ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n森林资源管理和野生动植物保护，是生态环境建设的重要组成部分。几十年来，全省各族人民和广大林业工作者，为保护森林和野生动物资源作出了不懈地努力，局部地区生态环境有了明显改善。但工作发展不平衡，个别地方的领导重造林绿化，轻森林和野生动植物资源保护，致使乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、倒卖走私野生动物及其产品的违法犯罪活动时有发生；森林病虫害发生率居高不下，防治工作面临的形势依然严峻。今后，要始终坚持“两手抓”，一手抓造林绿化，一手抓管护，采取严格的保护管理措施，巩固和发展森林资讯成果。一、进一步加强现有林草植被的保护管理工作。认真贯彻《森林法》、《青海省实施〈森林法〉办法》和省政府的有关规章，努力保护好现有天然林资源。在做好天然林资源清查工作的基础上，进一步强化森休资源和林政管理。坚决执行采伐限额管理制度、凭证采伐制度、使用林地许可证制度，严格控制林木资源消耗，坚决维护林权证的权威性、严肃性，依法保护森林、林木、林地所有者和经营者的合法权益，严格控制有林地逆转。二、进一步加强野生动物保护工作。建立保护工程规划，建立禁猎区，建设繁育基地，开展种群救护，人工繁育、科学研究和栖息地恢复等工作，促使濒危和重点保护的野生动物种群得以恢复和发展。强化管理体制管理，对野生动物驯养繁殖许可证、特许猎捕证、运输证要清理整顿，制定规范的审批核发程序。三、高度重视森林防火工作。要继续实行“预防为主、积极消灭”的方针，建立健全“全社会抓保护，全民搞防火，政府负全责”的机制，提高预防扑救森林草原火灾的能力。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n四、实施可持续控灾战略，从根本上解决森林病虫害问题。要把监测预报工作放在森防工作的首位，建设好中心测报点，努力提高监测覆盖率。加强森林植物产地捡疫，建立无检疫对象苗圃。在防治策略上实现由治标向标本兼治、以治本为主转变，努力强化综合性营林措施，大力营造混交林。在组织管理上，实现由一般防治向工程治理转变。从现在起，大力推行工程治理，重点做好杨树天牛治理工程、森林鼠害治理工程、杨干透翅蛾治理工程，实现森防工作的重点突破。在防治措施上，实现以化学防治为主向生物防治为主转变。逐步加大无公害农药的应用比例，最大限度地减少防治对生态环境的破坏。五、继续抓好林业法制建设。严格执行《森林法》和《野生动物保护法》，加大依法治林的力度。加强林业立法工作，抓紧做好与《森林法》、《野生动物保护法》相配套的地方性法规和行政规章的制定工作，营造保障林业发展的法制环境。加强林业执法队伍建设，提高执法水平，严厉打击破坏森林资源盗猎野生动物的违法犯罪活动。第六节完善政策措施、把加快发展的重心放在保障投资者合法权益上ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n党的十七大首次把生态文明写入党章,并明确提出林业是生态建设的主体。湟中县的生态环境建设和全国广大地区一样，自给、半自给经济的特点相当突出，而且随着外部经济发展的冲击，以手工原始劳动力为特征的手工业已失去市场。特别是实施退耕还林(草)工程以后，农民的就业门路较以往变得更窄，种植业几乎成为唯一的生活来源，农村出现大量的剩余劳动力。生态环境建设应当成为治理地区就业的渠道，致富的门路。首先，在建设成果的所有制形式上取得突破，允许并鼓励大力发展个人私营林(草)业。依据个体私营林(草)业的发展对经营者来说，主要只是获取了直接经济效益，而把数倍于直接经济效益的生态、社会效益和间接经济效益，无偿奉献于社会这个特点，在积极发展个体私营林（草）业是利国利民利己的同时，大张旗鼓的宣传，并采取积极的鼓励政策。让农民有权属感，受益感，进而引发生态环境建设的使命感、责任感。条件较好，易于开发的地区允许结合林政，将林地进行转让，按着“谁购卖，谁治理，谁所有，谁受益”的原则，统一规划，限期治理。对国家所有的现有林要逐步实行股份制改造，做到权属明确，树有其主，并逐步过渡为个体经营。到2015年，将湟中林业办成多种经济并存的兴旺发达的林业。其次，建立林地、林木有偿转让、交易的市场。发挥市场对资源配置的基础作用，把资本运营机制引入生态环境建设，吸引生产要素合理流向生态环境建设，逐步向造林大户、种草大户等建设能手统一经营过渡。同时，要依法规范农民投入生态环境建设劳动积累工制度。实行长期劳务储蓄，ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83\n“永远承认、允许转让、允许继承”。随着国家经济形势的变化，逐步支付。使农民真正把参加生态环境建设当作造福当代、荫及子孙的事情来办。第三、制定优惠政策，采取内购外联方式，引进资金，形成多形式投资格局。今后，凡来湟中投资开发荒山的，其荒山都无偿划拔给投资者，并明确使用期限30至50年甚至70年，期间，产生的经济效益，由投资者所有，并适度减免农业特产税。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember83