企业年度安全生产工作计划&市政工作总结2篇合集 52页

企业年度安全生产工作计划各企业： **年，开发区（南港工业区）将继续以贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》精神为主线，牢固树立科学发展、安全发展的理念，强化企业安全生产主体责任的落实，突出安全生产长效机制的建设；全面开展安全生产标准化建设，深化基层基础工作，提升企业安全文化和本质安全水平；持续开展“打非治违”专项活动，坚决杜绝较大以上事故，有效遏制一般事故，努力追求“零事故、零伤害、零损失”目标，确保全区安全生产形势持续稳定。现就全面做好我区**年安全生产工作通知如下： 一、加强机构制度建设，夯实安全生产基础 （一）健全安全管理机构。企业要按规定设置安全生产管理机构，足额配齐专兼职安全管理人员，构建覆盖所有部门、车间和班组的安全生产管理组织体系。 \n（二）完善安全管理制度。企业要结合实际，完善安全生产会议、安全检查、隐患排查治理、危险作业管理和考核奖惩、教育培训、安全投入、应急救援、职业危害防治、从业人员持证上岗等安全管理基本制度，制定各岗位的安全操作规程，并严格实施。主要负责人要认真履行《安全生产法》第十七条规定的六项职责，建立健全全员安全生产责任制，并按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订安全生产责任书。 （三）加强安全培训。企业要按照《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令3号）和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安监总局令30号）的要求，抓好新员工入厂“三级”安全教育和老员工的日常安全培训，建立全员培训档案。严禁未经培训或培训考核不合格的员工上岗。负责人、安全生产管理人员和特种作业人员要100%参加培训，持证上岗。今年开始，我区将对安全生产各类取证施行考培分离制度。 （四）深化隐患排查治理。企业要按照《安全生产事故隐患排查治理\n暂行规定》（国家安监总局令16号）的要求，建立健全事故隐患排查治理制度和信息档案;要将隐患排查治理纳入日常安全管理，形成全覆盖、全员参与的工作机制，并按照职责分工实施监控治理。加强车间、班组等基层单位的安全工作，强化现场管理。积极应用危险与可操作性分析（HAZOP）等先进科学的风险评估方法，全面排查本企业的事故隐患。对查出的隐患要登记建立台帐，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”。 （五）加强自查自报系统应用。企业要全面使用“企业安全生产管理系统”，加强记录和台帐的管理。今年开始，我区实行企业隐患排查治理月报制度。各企业要在每月5日前将上月隐患排查治理情况通过“企业安全生产管理系统”填报。 二、全面开展安全生产标准化建设，提高企业自主管理水平 （六）规模以上工贸企业。全区工贸企业要全面开展安全生产标准化创建达标工作。今年底前,规模以上工贸企业要全部完成安全生产标准化三级认证审核。鼓励企业直接参加天津市安全生产标准化二级认\n证审核。 （七）规模以下工贸企业。今年开始，全区规模以下工贸企业要开展安全生产标准化创建达标的基础工作，在人员机构、规章制度、记录台帐、安全设备设施、事故隐患治理等方面认真准备。今年年底前力争10%的企业达标，2014年底前50%的企业要达标，2015年底前全部企业要达标。 （八）危险化学品企业。按照《天津市危险化学品从业单位安全生产标准化评审办法》要求，危化企业在取得安全生产标准化证书后，每年要进行自评，并将自评报告报区安监局审查。今年6月底前A类危化企业要完成自评报告，10月底前B类危化企业要完成自评报告。同时A类危化企业要积极筹备安全生产标准化升级工作。 （九）安全管理体系化建设。继续鼓励企业建立OHSAS18001职业安全卫生管理体系或HSE健康安全与环境管理体系。凡通过认证审核的企业，政府将继续给予资金补贴。 三、深入开展“打非治违”专项行动，着力构建安全生产长效机制 \n（十）坚持“打非治违”持久性。1月17日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，国务院副总理张德江强调，今后几年是实现全国安全生产状况根本好转的关键阶段，要深入开展“打非治违”行动。“打非治违”是一项长期性、艰巨性、复杂性的工作，企业要将“打非治违”制度化、常态化。 （十一）坚决杜绝非法违法行为。企业要依法办理安全生产相关许可和备案手续，生产经营和建设活动要合法合规。涉及新建、改建、扩建工程项目的企业，要严格执行建设项目安全设施、职业卫生“三同时”的相关规定，办理相关备案或许可手续；生产、使用和经营危险化学品的企业要依法办理相关许可证；重大危险源要进行评估和备案。坚决杜绝不履行任何手续擅自建设；坚决杜绝无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营活动；坚决杜绝非法用工、无证上岗；坚决杜绝瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治等非法违法行为。 （十二）严格治理违规违章行为。企业要按相关法律法规和规章、标\n准来规范安全生产工作，严格治理安全管理制度不健全、操作规程不完善，现场管理不到位、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律，安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求，隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位，应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订、演练不及时，应急自救装备配备不足、使用培训不够，新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用等各类违规违章行为。 四、强化危险场所、重点部位和作业环节安全风险管理，提升事故防范能力 （十三）强化危险场所和重点部位的安全监控。企业要定期开展危险源辨识工作，对危险源进行风险分级管理，对危险场所和重点部位进行重点监控。在生产工艺、产品、原料、设备设施、作业方法、人员等发生改变，项目新建改建扩建以及事故发生后，要及时重新辨识危险源。 \n（十四）强化关键设备设施的维护保养。加强特种设备、安全设施、电气设备、仪表控制系统、安全联锁装置等的日常维护保养，确保运行可靠。防雷防静电设施、安全阀、压力容器、仪器仪表等均应按照有关法规和标准进行定期检测检验。所有电气设备必须加装漏电保护装置，移动电气设备要“一机一漏保”，并定期检查、检验，确保其性能良好有效。严格执行停机挂牌上锁制度。 （十五）强化危险作业的安全管理。要进一步加强动火、登高、进入受限空间、临时用电、吊装、破土等危险作业的安全管理，严格执行安全许可证（票）制度和专人现场旁站全过程监护制度，确保各项安全防范措施落实到位，杜绝作业过程中违法违章行为。 （十六）强化外来承包商的管理。要严格审查承包商的资质并签订安全协议，加强对承包商的出入厂区登记、安全培训、安全交底和现场全过程监护等工作，督促承包商落实各项安全措施。承包商进行的动火、登高、进入受限空间等危险作业也必须严格实行作业许可证制度。 \n（十七）强化预防硫化氢中毒工作。预防硫化氢中毒是我区长期坚持的一项重要安全生产工作。凡进入密闭容器、设备和地下构筑物，以及沟、池、深坑、电缆井、通讯井、阀门井（含燃气、供热以及其它地下管道）、污水系统（含污水池、污水井、污水管道和污水泵站）、雨水系统（深1米以上雨水井、雨水管道、集水井）等场所查看、巡视或维检修施工作业，均要严格执行《天津市预防硫化氢中毒安全管理若干规定》，办理受限空间作业许可手续，落实通风、个人防护、应急、旁站监护等安全措施，严防硫化氢、一氧化碳等有毒气体中毒或缺氧窒息事故。杜绝对上述场所作业轻视、忽视等不重视态度。 五、加强危险化学品安全管理，提升重大风险控制能力 （十八）保障安全投入。危化企业要严格执行安全生产费用提取使用管理制度，保障安全投入。要严格按照《关于印发天津市安全生产责任保险实施办法的通知》（津安监管法〔20xx〕39号）和《关于印发天津市企业安全生产风险抵押金管理办法的通知》（津安监管法〔20xx〕47号）的要求，投保安全生产责任保险或存储安全生产风\n险抵押金。 （十九）提升本质安全水平。企业要按照国家四部委《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》（安监总管三〔20xx〕87号）的要求，全面辨识危险化学品，涉及“两重点一重大”的企业要加快完成自动化控制系统的改造提升工作。要组织分析危化品存储和使用过程中的缺陷和不足，制订提升本质安全水平的技术改造计划，按照2014年全部完成的时限，积极组织实施。 涉及已公布第一、二批重点监管危险化工工艺的化工装置，要在今年底前完成自动化控制系统改造提升工作。今后新建化工生产装置必须装备自动化控制系统，高度危险和大型生产装置要装备紧急停车系统。 涉及已公布第一、二批重点监管危险化学品的生产储存装置，要在2014年底前完成自动化控制系统改造完善工作。剧毒品、易燃易爆危险化学品的重点储存场所要加装视频监控系统，实现24小时全程在线监控。 \n重大危险源企业要按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安监总局令40号）的要求，进行重大危险源的辨识、评估和备案。要改造危险化学品重大危险源的自动化监测监控系统，完善监控措施，2014年底前全面实现危险化学品重大危险源温度、压力、液位、流量、可燃有毒气体泄漏等重要参数自动监测监控、自动报警和连续记录。要建立并严格执行重大危险源安全监控责任制，相关安全管理情况每季度要报送区安监局。 加强危险化学品生产储存装置设计安全管理，今年底前要完成所有未经正规设计的在役装置的安全设计诊断工作。 生产、使用和储存易燃易爆物质和可燃物质的生产设备，要按照GB5083-1999《生产设备安全卫生设计总则》的有关规定设置惰性气体（氮气、二氧化碳、水蒸气等）置换及保护系统。 （二十）加强实验室的安全管理。有实验室的企业，尤其是生物医药研发企业要加强实验室的安全管理，严格按《建筑设计防火规范》（GB\n50016—20xx）控制危险化学品在实验室的储存量。要加强烘箱、加热炉、化学品存储冰箱等用电设备和蒸馏等使用易燃易爆危化品的容器、设备的安全管理。严禁在有办公场所的实验室和多层建筑的普通实验室进行中试及以上规模的化学实验（试验）。 （二十一）加强新化工工艺的管理。新开发的危险化学品生产工艺，必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产。国内首次采用的化工工艺，要通过省级有关部门组织专家组进行安全论证。 六、深入贯彻落实职业病防治法，维护劳动者健康权益 （二十二）建立职业卫生管理体系。企业要配备专兼职职业卫生管理人员，组织制订职业病危害防治计划和实施方案，建立健全十一项职业卫生管理制度和岗位职业卫生操作规程，建立企业职业卫生管理档案。开展全员职业卫生培训。 （二十三）开展职业病危害申报和备案。尚未完成作业场所职业病危害申报并取得备案回执的企业（尤其是家具制造、化学原料药制造、橡胶制品制造、铸造加工、纺织加工、汽车制造、金属冶炼等重点行\n业），今年要完成向区安监局申报和备案；发生变更的，要及时变更申报。 （二十四）开展职业病危害因素检测和职业健康检查。存在职业病危害的企业，要专人负责工作场所职业病危害因素的日常监测，并委托有资质的中介机构每年至少进行一次职业病危害因素检测；要组织员工开展上岗前、在岗期间和离岗时职业健康检查。检测结果要向员工公布并报区安监局，检查结果要书面告知员工。要为员工建立职业健康监护档案。 （二十五）设置职业卫生公告栏和警示标识。产生职业病危害的企业，要在醒目位置设置公告栏，公布职业卫生制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和职业病危害因素检测结果。存在或者产生职业病危害的工作场所、作业岗位和设备设施，要在醒目位置设置警示标识和中文警示说明。 （二十六）加强职业卫生“三同时”工作。新、改、扩建设项目要在可行性论证阶段进行职业病危害预评价，并组织设计单位编制职业病\n防护设施设计专篇，做好设计审查备案；在建成试运行期间要进行职业病危害效果控制评价，做好验收审查备案。要定期检查通风除尘、有毒报警装置、现场急救用品、冲洗设备等职业卫生设施正常使用状态。要及时督促、指导劳动者按照使用规则正确佩戴、使用个人防护用品。 七、强化应急管理工作，提升应急处置能力 （二十七）生产安全事故应急预案修订与备案。今年，我区大部分企业的生产安全事故应急预案备案已满3年，按规定应进行修订、完善并到安监部门重新备案。如果企业近3年来变化不大，未增加新设备和新工艺，亦未增加新危险源的，则不需外聘专家评审；如果企业有新增工程项目、有新增生产工艺、有新增危险源或危险源倍增的，则需外聘专家评审。企业要针对重大危险源和危险目标，制定基层作业场所的现场处置方案，做到一事一案或一岗一案。 （二十八）应急队伍和抢险物资储备。企业要认真落实应急预案设定的应急组织和人员，并储备必需的应急抢险物资和器材。有重大危险\n源的企业要与周边其他企业签订应急和救援协议，增强应急能力。 （二十九）应急演练。企业每年要组织一次应急演练，并充分利用国家确定的“演练周”开展活动。按照《天津市2013年度安全生产应急预案演练计划》的要求，危险化学品企业及冶金、制冷、燃气等涉及危险化学品的企业，在今年至少要组织两次综合性演练或专项应急预案的演练；并对重大危险源、重点部位、重要生产工序，每季度至少组织一次现场应急处置方案的演练。企业的应急演练计划要在3月底前通过“企业安全生产管理系统”上报。今年，区安监局将继续抽查观摩企业的应急演练活动。同时，我区计划在下半年组织一次南港工业区石油库火灾事故消防应急演练。 （三十）强化事故报告制度。企业要严格遵守《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，发生重伤、死亡生产安全事故要在1小时之内向区安监局（25201600）等部门报告。并按照“四不放过”的原则，对事故进行严肃认真查处。我区继续坚持事故通报制度，并将行政处罚情况纳入企业银行征信系统。 \n八、不断创新特色安全活动，推进安全文化建设 （三十一）组织开展好“安全生产月”活动。企业要以“安全生产月”为契机，组织开展形式多样的安全活动。积极推广区内安全生产先进企业危险预知活动经验，使员工清晰了解工作中的危险所在；组织全员开展“行为安全观察”活动，查找各人身边的安全隐患，提高安全意识。广泛开展企业间学习交流活动，积极鼓励员工参加公益安全培训，参与安全社区促进项目有关工作。继续开展安全生产年度评优活动。 （三十二）继续开展安全文化建设示范企业创建活动。企业要按照国家安监总局《关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》（安监总政法〔20xx〕5号）的精神，积极开展安全文化建设示范企业创建活动。今年我区将在去年推选9家企业的基础上，再推选7～8家企业参加滨海新区、天津市和国家安监总局组织的安全文化建设示范企业创建活动。从而形成一批各具特色的示范企业，推动全区企业安全文化建设规范、有序、健康发展。 \n（三十三）继续开展“责任关怀”工作。南港工业区企业要树立关爱员工、关爱社会、履行社会责任、珍视自身形象的发展理念，主动做好各项安全生产工作，支持《南港工业区20xx年“责任关怀”年度报告》的发布，着力建设南港工业区“责任关怀”型的特色区域文化。市政工作总结2篇市十七届人大常委会第十六次会议通过了市人大常委会2019年度工作要点和立法计划、监督工作计划、重大事项决定计划。“一要点三计划”是市人大常委会今年工作的“大盘子”和“总抓手”，进一步细化了市人大常委会全年工作的时间表、“施工图”和任务书。一分部署，九分落实。全市三级人大组织、8600多名五级人大代表要在市委的坚强领导下，勠力同心、上下同欲、担当作为、狠抓落实，确保完成全年各项目标任务，以优异的成绩向全市人民交上一份满意的答卷！2019年，市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学懂弄通做实党的十九大精神和习近平\n总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉把人大各项工作紧紧扣在贯彻落实党中央重大决策部署上来，紧紧扣在回应人民群众重大关切上来，紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上来；围绕中心、服务大局，在打造“一芯之心、两带之极、三区之柱”的进程中思考、谋划人大工作，以奋发有为的精神状态履行宪法和法律赋予的职责，以改革创新的务实举措推进人大工作与时俱进，把“四个一线”的工作要求贯穿到加强人大及常委会“两个机关”建设中；认真贯彻落实《湖北省人民代表大会关于大力推动新时代湖北高质量发展的决定》，在xx抓住用好重要战略机遇期、推动高质量发展、引领区域协调发展、创造性推动落实“四个排头兵”的生动实践中，定位准、作为大，为加快民主法治建设、推进“一极两中心”建设作出新贡献。一、加强理论武装，坚定人大工作的正确政治方向1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。坚决把学思践悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置，紧紧围绕“十个坚持”，在学懂弄通做实上下功夫。一是领导带头学、带领学。常委会主任会议成员要以身作则，深入学、系统学，\n努力在学习上深一步、认识上高一筹、实践上先一着，并主动与分管委室和所在党支部的同志们联系实际学，带着问题学,共同做到真学、真懂、真信、真用。二是创新方式方法学。通过召开会议、举办培训班、专题讲座、讨论交流等多种形式，组织和引导三级人大干部和五级人大代表开展深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想活动，认真学习《习近平谈治国理政》(第一卷、第二卷)、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，确保党的基本理论、基本路线、基本方略入脑入心，见诸于行。把建立健全学习制度作为提升学习效果的重要抓手，建立健全常委会党组集体学习、常委会组成人员专题学习、人大代表履职学习和机关党支部日常学习的学习制度，务求取得实效。三是着眼实践运用学。结合人大工作实际，把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，作为做好人大工作的根本遵循、强大动力和科学方法，以学习的深度增强“四个意识”的强度，以理性的高度提升“四个自信”的程度，以行动的忠诚度检验“两个维护”的思想纯度。二、提高立法质量，服务法治xx建设2.切实提高立法质量。坚持党对立法工作的领导，全面落实市委关于\n立法工作的部署要求，充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。认真落实年度立法计划。加强重点领域立法，制定xx市建筑垃圾治理条例、xx古城保护条例；做好xx市扬尘污染治理条例、xx市城镇公共停车场建设管理条例、xx市燃放烟花爆竹管理条例的立法调研工作；坚持立、改、废、释相结合，修改完善《xx市汉江流域水环境保护条例》部分条款。持续加强立法制度建设，健全立法调研、听证、评估、宣传和法规解释等工作机制。认真做好基层立法联系点工作。加强立法人才队伍建设，充分发挥地方立法专家咨询库的参谋智囊作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。3.认真做好规范性文件备案审查工作。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”工作要求，加强规范性文件备案审查监督，切实维护法制统一。配套建设市人大常委会备案审查信息平台，提高备案审查信息化、专业化水平。落实备案审查衔接联动机制，指导促进县（市）区人大常委会提高备案审查工作规范化、制度化水平。三、聚焦中心工作，增强监督实效4.完善监督机制。以完善监督制度、增强监督实效、提升监督水平为\n目标，制定关于加强和改进新时代人大监督工作的意见，建立常委会与“一府一委两院”联席会议制度，健全完善听取和审议专项工作报告、审议意见落实情况、代表建议办理效果“三个满意度测评制度”。5.聚焦监督重点。坚持统筹兼顾，发扬钉钉子精神，攥紧拳头，突出重点，提升监督实效，推动改革发展。聚焦党中央重大决策部署、省委重要决定部署的精准落实上，聚焦《汉江生态经济带发展规划》的项目化、工程化推进上，聚焦推进xx市高质量发展十大重点工程建设上，聚焦让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标上，聚焦人民群众和市场主体关注的热点难点问题解决上，在充分发挥各专委会监督作用的基础上，集中市人大常委会组成人员、市人大机关工作人员、各级人大代表等多方面工作力量，突出大气污染防治、城乡清洁工程，深入持久开展“环保世纪行”活动，对城乡污水治理组织监督，推进汉江沿线xx段面源污染治理、鄂北生态防护林（xx片区）建设、政府投资重大项目建设等，集中时间开展专题调研、现场询问、定期视察，促进各项重点建设工程有时效进度、有成本控制、有质量保证。同时，深入推进预算联网建设，进一步做好对计划、预算、决算、审计及整改等事项的监督工作，加强对国有资产、预算绩效、政府性债务的监督监管，为有效防范风险尽到人大职责。\n6.改进监督方式。对政府确定的民生十件实事等年度目标任务，实行季度监督、跟踪监督，促进“一府一委两院”提升执行力、公信力。对“三大攻坚战”重点战役、扫黑除恶专项斗争等重点工作，实行定点监督、定向监督、精准监督，推动相关问题解决、矛盾化解、人民群众满意度提升。对监督权限范围内的常规性工作，实行常态化监督、绩效化监督，促进相关机关及其部门改进工作、创新服务，不断提升监督实效。四、紧盯全市经济社会发展的大事要事，依法行使重大事项决定权7.依法决定重大事项。认真贯彻落实中央和省委关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重要决策出台前向本级人大报告的实施意见，修订常委会讨论决定重大事项制度。围绕贯彻落实《汉江生态经济带发展规划》作出决定，为打造“一芯之心、两带之极、三区之柱”创造坚强的法治保障。五、认真行使人事任免权，实现党管干部和依法任免有机统一\n8.扎实做好人事任免工作。坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权相统一，完善任免工作制度，规范任免工作程序。坚决落实机构改革部署要求，按照市委意图做好干部任免工作。严格执行宪法宣誓制度和任前法律知识考试制度，增强公职人员宪法观念和法律意识。六、坚持代表主体地位，充分发挥代表作用9.密切同人大代表和人民群众的联系。坚持常委会组成人员联系代表制度、代表联系群众制度、代表回原选区或选举单位报告履职制度，进一步增强代表联系群众的实效。围绕脱贫攻坚、大气治理、民生实事、城乡清洁工程，深入开展“争当排头兵，代表在行动”主题实践活动，引导和促进代表在推动高质量发展中善作为、走前列、作示范。10.提升代表议案建议办理工作质量和水平。完善代表议案审议机制，更好地将议案办理与监督工作相结合。完善代表建议办理机制，开展代表建议办理效果评议工作，推进代表建议办理结果公开，促进“一府一委两院”工作质效全面提升。\n11.强化代表履职服务保障。开展分类、定向、专业培训，不断增强代表培训的针对性、实效性，强化代表的政治担当、履职能力、人民情怀。加强代表之家、代表活动室、代表履职网络平台建设，推进代表“线上线下”履职尽责。广泛宣传代表先进事迹，讲好代表故事，展示代表风采，大力表扬激励代表履职先进典型，最大限度地激发代表履职尽责的积极性和成就感。七、加强理论研究与阵地建设，创新人大工作实践12.开展人大制度和民主法治理论研究及舆论宣传工作。落实意识形态工作责任制，牢牢把握人大工作舆论宣传领导权、主导权，为“一极两中心”建设凝聚正能量，助力大合唱。围绕新时代社会主义民主法治建设，切实做好人大理论和工作研究，高质量完成省人大常委会重点课题研究任务，做好xx市人大工作研究会换届工作，加大人大理论研究业务开展力度，推进人大工作机制创新。坚持正确舆论导向，综合发挥传统媒体和新兴媒体优势，宣传好人民代表大会制度。继续做好人大好新闻评选工作，办好《xx市人民代表大会常务委员会公报》《xx人大》和微信公众号、xx人大网站，发挥人大窗口作用，展示xx改革发展新成就新气象。\n八、加强常委会自身建设，不断提升履职能力和水平13.始终把政治建设摆在首位。进一步加强政治理论学习，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，做好“四个善于”。严格落实向市委请示报告制度，把坚持党的领导贯穿人大工作全过程和各方面。14.认真落实全面从严治党要求。严肃和规范党内政治生活，认真落实全面从严治党政治责任。加强对机关党组的领导，层层压实主体责任。深入落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”；完善常委会及机关作风建设的各项制度，持之以恒抓好作风建设和党风廉政建设。15.增强依法履职能力。健全组织制度和工作制度，加强常委会组成人员、人大代表、机关干部三支队伍建设。认真开展“担当年”活动，做好“四个一”工作：常委会组成人员双月一训、人大代表履职情况每年一述职、人大工作推进情况每月一督、机关学习每周一讲。加强预算、司法监督等专家库建设，优化资源配置，提供智力支撑。全面提升机关办文办会办事规范化水平，打造全省有影响、全国有地位的\n人大“两个机关”建设品牌。16.加强对县乡人大工作的联系和指导。认真落实中央和省、市委要求，加强对县乡人大工作指导，推进县乡人大规范化建设。健全市、县、乡人大常态化联动制度，在专项监督、代表活动和自身建设中加强工作联系、增强工作协同，形成整体合力。市十七届人大常委会第十六次会议通过了市人大常委会2019年度工作要点和立法计划、监督工作计划、重大事项决定计划。“一要点三计划”是市人大常委会今年工作的“大盘子”和“总抓手”，进一步细化了市人大常委会全年工作的时间表、“施工图”和任务书。一分部署，九分落实。全市三级人大组织、8600多名五级人大代表要在市委的坚强领导下，勠力同心、上下同欲、担当作为、狠抓落实，确保完成全年各项目标任务，以优异的成绩向全市人民交上一份满意的答卷！2019年，市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学懂弄通做实党的十九大精神和习近平\n总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉把人大各项工作紧紧扣在贯彻落实党中央重大决策部署上来，紧紧扣在回应人民群众重大关切上来，紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上来；围绕中心、服务大局，在打造“一芯之心、两带之极、三区之柱”的进程中思考、谋划人大工作，以奋发有为的精神状态履行宪法和法律赋予的职责，以改革创新的务实举措推进人大工作与时俱进，把“四个一线”的工作要求贯穿到加强人大及常委会“两个机关”建设中；认真贯彻落实《湖北省人民代表大会关于大力推动新时代湖北高质量发展的决定》，在xx抓住用好重要战略机遇期、推动高质量发展、引领区域协调发展、创造性推动落实“四个排头兵”的生动实践中，定位准、作为大，为加快民主法治建设、推进“一极两中心”建设作出新贡献。一、加强理论武装，坚定人大工作的正确政治方向1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。坚决把学思践悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置，紧紧围绕“十个坚持”，在学懂弄通做实上下功夫。一是领导带头学、带领学。常委会主任会议成员要以身作则，深入学、系统学，\n努力在学习上深一步、认识上高一筹、实践上先一着，并主动与分管委室和所在党支部的同志们联系实际学，带着问题学,共同做到真学、真懂、真信、真用。二是创新方式方法学。通过召开会议、举办培训班、专题讲座、讨论交流等多种形式，组织和引导三级人大干部和五级人大代表开展深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想活动，认真学习《习近平谈治国理政》(第一卷、第二卷)、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，确保党的基本理论、基本路线、基本方略入脑入心，见诸于行。把建立健全学习制度作为提升学习效果的重要抓手，建立健全常委会党组集体学习、常委会组成人员专题学习、人大代表履职学习和机关党支部日常学习的学习制度，务求取得实效。三是着眼实践运用学。结合人大工作实际，把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，作为做好人大工作的根本遵循、强大动力和科学方法，以学习的深度增强“四个意识”的强度，以理性的高度提升“四个自信”的程度，以行动的忠诚度检验“两个维护”的思想纯度。二、提高立法质量，服务法治xx建设2.切实提高立法质量。坚持党对立法工作的领导，全面落实市委关于\n立法工作的部署要求，充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。认真落实年度立法计划。加强重点领域立法，制定xx市建筑垃圾治理条例、xx古城保护条例；做好xx市扬尘污染治理条例、xx市城镇公共停车场建设管理条例、xx市燃放烟花爆竹管理条例的立法调研工作；坚持立、改、废、释相结合，修改完善《xx市汉江流域水环境保护条例》部分条款。持续加强立法制度建设，健全立法调研、听证、评估、宣传和法规解释等工作机制。认真做好基层立法联系点工作。加强立法人才队伍建设，充分发挥地方立法专家咨询库的参谋智囊作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。3.认真做好规范性文件备案审查工作。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”工作要求，加强规范性文件备案审查监督，切实维护法制统一。配套建设市人大常委会备案审查信息平台，提高备案审查信息化、专业化水平。落实备案审查衔接联动机制，指导促进县（市）区人大常委会提高备案审查工作规范化、制度化水平。三、聚焦中心工作，增强监督实效4.完善监督机制。以完善监督制度、增强监督实效、提升监督水平为\n目标，制定关于加强和改进新时代人大监督工作的意见，建立常委会与“一府一委两院”联席会议制度，健全完善听取和审议专项工作报告、审议意见落实情况、代表建议办理效果“三个满意度测评制度”。5.聚焦监督重点。坚持统筹兼顾，发扬钉钉子精神，攥紧拳头，突出重点，提升监督实效，推动改革发展。聚焦党中央重大决策部署、省委重要决定部署的精准落实上，聚焦《汉江生态经济带发展规划》的项目化、工程化推进上，聚焦推进xx市高质量发展十大重点工程建设上，聚焦让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标上，聚焦人民群众和市场主体关注的热点难点问题解决上，在充分发挥各专委会监督作用的基础上，集中市人大常委会组成人员、市人大机关工作人员、各级人大代表等多方面工作力量，突出大气污染防治、城乡清洁工程，深入持久开展“环保世纪行”活动，对城乡污水治理组织监督，推进汉江沿线xx段面源污染治理、鄂北生态防护林（xx片区）建设、政府投资重大项目建设等，集中时间开展专题调研、现场询问、定期视察，促进各项重点建设工程有时效进度、有成本控制、有质量保证。同时，深入推进预算联网建设，进一步做好对计划、预算、决算、审计及整改等事项的监督工作，加强对国有资产、预算绩效、政府性债务的监督监管，为有效防范风险尽到人大职责。\n6.改进监督方式。对政府确定的民生十件实事等年度目标任务，实行季度监督、跟踪监督，促进“一府一委两院”提升执行力、公信力。对“三大攻坚战”重点战役、扫黑除恶专项斗争等重点工作，实行定点监督、定向监督、精准监督，推动相关问题解决、矛盾化解、人民群众满意度提升。对监督权限范围内的常规性工作，实行常态化监督、绩效化监督，促进相关机关及其部门改进工作、创新服务，不断提升监督实效。四、紧盯全市经济社会发展的大事要事，依法行使重大事项决定权7.依法决定重大事项。认真贯彻落实中央和省委关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重要决策出台前向本级人大报告的实施意见，修订常委会讨论决定重大事项制度。围绕贯彻落实《汉江生态经济带发展规划》作出决定，为打造“一芯之心、两带之极、三区之柱”创造坚强的法治保障。五、认真行使人事任免权，实现党管干部和依法任免有机统一\n8.扎实做好人事任免工作。坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权相统一，完善任免工作制度，规范任免工作程序。坚决落实机构改革部署要求，按照市委意图做好干部任免工作。严格执行宪法宣誓制度和任前法律知识考试制度，增强公职人员宪法观念和法律意识。六、坚持代表主体地位，充分发挥代表作用9.密切同人大代表和人民群众的联系。坚持常委会组成人员联系代表制度、代表联系群众制度、代表回原选区或选举单位报告履职制度，进一步增强代表联系群众的实效。围绕脱贫攻坚、大气治理、民生实事、城乡清洁工程，深入开展“争当排头兵，代表在行动”主题实践活动，引导和促进代表在推动高质量发展中善作为、走前列、作示范。10.提升代表议案建议办理工作质量和水平。完善代表议案审议机制，更好地将议案办理与监督工作相结合。完善代表建议办理机制，开展代表建议办理效果评议工作，推进代表建议办理结果公开，促进“一府一委两院”工作质效全面提升。\n11.强化代表履职服务保障。开展分类、定向、专业培训，不断增强代表培训的针对性、实效性，强化代表的政治担当、履职能力、人民情怀。加强代表之家、代表活动室、代表履职网络平台建设，推进代表“线上线下”履职尽责。广泛宣传代表先进事迹，讲好代表故事，展示代表风采，大力表扬激励代表履职先进典型，最大限度地激发代表履职尽责的积极性和成就感。七、加强理论研究与阵地建设，创新人大工作实践12.开展人大制度和民主法治理论研究及舆论宣传工作。落实意识形态工作责任制，牢牢把握人大工作舆论宣传领导权、主导权，为“一极两中心”建设凝聚正能量，助力大合唱。围绕新时代社会主义民主法治建设，切实做好人大理论和工作研究，高质量完成省人大常委会重点课题研究任务，做好xx市人大工作研究会换届工作，加大人大理论研究业务开展力度，推进人大工作机制创新。坚持正确舆论导向，综合发挥传统媒体和新兴媒体优势，宣传好人民代表大会制度。继续做好人大好新闻评选工作，办好《xx市人民代表大会常务委员会公报》《xx人大》和微信公众号、xx人大网站，发挥人大窗口作用，展示xx改革发展新成就新气象。\n八、加强常委会自身建设，不断提升履职能力和水平13.始终把政治建设摆在首位。进一步加强政治理论学习，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，做好“四个善于”。严格落实向市委请示报告制度，把坚持党的领导贯穿人大工作全过程和各方面。14.认真落实全面从严治党要求。严肃和规范党内政治生活，认真落实全面从严治党政治责任。加强对机关党组的领导，层层压实主体责任。深入落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”；完善常委会及机关作风建设的各项制度，持之以恒抓好作风建设和党风廉政建设。15.增强依法履职能力。健全组织制度和工作制度，加强常委会组成人员、人大代表、机关干部三支队伍建设。认真开展“担当年”活动，做好“四个一”工作：常委会组成人员双月一训、人大代表履职情况每年一述职、人大工作推进情况每月一督、机关学习每周一讲。加强预算、司法监督等专家库建设，优化资源配置，提供智力支撑。全面提升机关办文办会办事规范化水平，打造全省有影响、全国有地位的\n人大“两个机关”建设品牌。16.加强对县乡人大工作的联系和指导。认真落实中央和省、市委要求，加强对县乡人大工作指导，推进县乡人大规范化建设。健全市、县、乡人大常态化联动制度，在专项监督、代表活动和自身建设中加强工作联系、增强工作协同，形成整体合力。2019年是中华人民共和国成立70周年，是我市建设黄河沿岸区域性中心城市、基本实现教育现代化的关键之年，是深入贯彻落实全国、全省教育大会精神开局之年,是落实全国教育系统深入实施“奋进之笔”部署，攻坚克难、狠抓落实，打造“品质教育”的重要一年。2019年，全市教育工作的总体思路是：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持党建引领、作风保障、质量为先，以学习贯彻全国和全省教育大会精神为重点，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面加强党对教育工作的领导和教育系统政治建设。深刻领会习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，抬高站位，深化改革，以破解人民\n群众对美好生活的向往与发展不平衡不充分之间的矛盾在教育领域的具体表现为抓手，以打造“品质教育”为统揽，以实现党建、作风、质量、创新、管理、安全“六个好”为目标，立德树人，聚焦主业，提高品质，丰富区域教育中心内涵，加快推进教育现代化，让群众收获更多“教育获得感”。一、全面提升德育实效，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人（一）增强德育针对性实效性，深化社会主义核心价值观培树。坚持立德树人根本任务，完善中小幼一体化德育体系建设，建立德智体美劳教育有机融合、协调发展的长效机制，强化各学科德育教育目标的落实。深化义务教育立德树人“四新四大”工作。改革创新管理方式，不断规范学生的行为，把从严管理渗透到立德树人的全过程，支持教师敢管真管，动员各方力量做好师生国防教育和军训工作，用严格的管理打造最规范的教育。组织开展庆祝建国70周年系列实践教育活动。充分发挥优秀影片育人功能，促进影视教育与德育深度融合。深入实施“一校一特色”创建，组织开展中华经典写讲读系列活动，推动中华优秀传统文化进校园，大力推广使用普通话，着力打造有特色、\n品牌亮的校园文化，促进学生全面发展。（二）加强体育卫生艺术劳动和国防教育，促进学生身心健康成长。扎实推进“青少年足球校园”创建，举行2019年全市青少年校园足球联赛。做好《学生体质健康标准》测试和数据上报。强化学校心理健康教师队伍建设，加强心理健康知识宣传教育。做好陕西省“第一批省级健康学校”遴选与建设，指导各园校做好传染病防控、食品安全、饮水安全和健康教育等工作。全面落实每天一小时阳光体育活动和早操、课间操、眼睛保健操，并做好督查，强化学生体质。制定禁止中小学生携带手机进校园措施，有效防控儿童青少年近视和依赖手机问题。扎实开展“两节一会”和高雅艺术、戏曲戏剧进校园等活动，在全市举办声乐、舞蹈、书画及跆拳道、象棋、航模大赛，指导学校常态化开展各类社团活动。推进学校美育工作。组织开展志愿服务、家务和校园劳动、研学实践等形式多样的劳动实践与体验活动。落实高中生兵役登记工作。加强国防教育。二、深化教育供给侧改革，推动各类教育高质量发展（三）公益普惠发展学前教育。落实《国务院办公厅关于开展城镇小\n区配套幼儿园治理工作的通知》和我省要求，做好城镇小区配套幼儿园移交工作。持续加强普惠性幼儿园建设、认定与管理，确保2019年底我市普惠性幼儿园占比达到80%。依法取缔无证办园行为。开展民办园过度逐利行为和纠正幼儿园“小学化”专项治理。加强幼儿园评估分类和结果运用。做好省级示范幼儿园创建复验工作。推进学前教育管理信息系统应用。深化城乡幼儿园结对共建工作，开展乡镇村级幼儿园一体化管理试点工作，探索以镇办中心幼儿园为引领的农村学前教育网络，助力城乡教育一体化发展。严格做好临聘教师招聘。落实《3—6岁儿童学习与发展指南》，加强科学保教，推进课程“游戏化”建设。深化区域活动，创设立体化育人环境。\n（四）优质均衡发展义务教育。持续加大投入，统筹做好义务教育学校布局调整。进一步改善办学条件，持续深化城乡学校结对帮扶，切实解决两类学校（乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校）发展滞后问题。出台做好中小学招生入学工作的通知。严格落实义务教育免试就近入学政策，做好随迁子女和特殊群体子女入学工作，进一步盘活学位存量，优化学校学区划分，巩固义务教育“大班额”治理成果、全面消除“超大班额”，更加方便群众子女就学。落实“七长”责任制，抓好控辍保学工作。持续改善乡村学校办学条件，打造“小而优、小而美”的家门口学校。加强乡村学校教师配备与培训，加大优质教育资源供给。依托教育城域网优势，积极搭建互动平台，探索网络互动课堂教学模式，促进优质教育资源共享。做好留守儿童教育关爱工作。丰富城乡学校结对共建形式内涵，切实提升工作成效。制订我市2019年学生营养改善计划实施方案，确保2020年食堂供餐全覆盖。（五）特色发展高中教育。落实《陕西省高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）实施方案》，巩固提高全市高中阶段教育普及水平，促进高中阶段教育协调发展。健全高中学科大教研组工作制度，充分发挥校际学科学段大教研组教研指导作用。坚持分类推进，精准施策，抓实高三复课，继续实施高考质量问责制，树好“只有质量好才是真的好”的鲜明导向。制订高考“六年一体”培养计划，做好新高考政策的宣传解读，制定我市关于新高考政策的对接方案。充分发挥象山中学省级示范高中的辐射引领作用，扩大优质教育资源，指导西安交大xx学校开展普通高中省级标准化学校创建工作。支持各高中学校找准突破路径，创新办学方式和人才培养模式等，推动特色化发展。（六）大力发展现代职业教育。健全高中阶段学校招生计划备案审核\n制度，促进招生职普比大体相当。落实《国家职业教育改革实施方案》和我省实施意见。以创建“陕西省高水平示范性中等职业学校”为统揽，提升xx职专办学水平。组织开展技能大赛、课堂教学创新大赛，文明风采展示等活动，丰富职业教育活动周、全民终身学习活动周活动内涵。做好陕西省中等职业学校教学工作诊断、改进与省级复核反馈问题的整改工作。完善职业教育单招“三年一体”培养计划，做好宣传动员等工作。深化校企合作，促进校企协同育人。积极推进“三个对接”，结合全市产业结构调整进一步优化专业设置，重点做好“3+2”五年制联办专业建设，拓宽职业教育学生成才路径。（七）支持和规范发展民办教育。加大对民办教育的支持力度，引导社会资源参与民办教育。加强对民办教育机构办学行为的日常监管和年检力度并做好结果运用，对违规办学的民办学校依法处理，坚决取缔无证办学行为，推动我市民办教育持续健康发展。开展“放心上民校”活动，发掘、塑造和宣传诚信办学典型，提升民办学校形象和认可度。修订出台《xx市校外培训机构设置标准与管理办法》，用好全国校外培训机构管理信息平台，建立黑白名单制度，实施失信联合惩戒机制，巩固校外培训机构治理成果，建立长效机制，切实减轻学生校外负担。\n（八）叫响“品质教育”，提高群众获得感。坚持系统化思维，从事关发展的重点工作、群众关切的热点问题和影响落实的重要问题入手，结合实际科学系统完善打造“品质学校”、提高质量品质的方案，把“品质教育”理念贯穿到各个方面和教书育人全过程，把工作要求细化和体现到各个环节中，确保落实有实效。坚持问题导向，专题研究解决学前教育“小学化”、小学起始年级“零起点”教学落实不到位、微信布置作业、尖子生培养不足等问题。持续推进普惠性校外教育资源向基层学校特别是农村学校下沉，完善“少年宫+”模式，让更多群众子女享受优质教育资源。发挥市家庭教育指导中心作用，指导和组织学校通过家长会、校园开放日、家庭教育公益大讲堂等载体密切家校联系与合作、促进家校协同育人。完善课后服务政策，推进中小学弹性放学。三、深化教育综合改革，加快推进教育现代化\n（九）完善顶层设计，厚积发展实力。牵头制定我市“深化教育体制机制改革”“全面深化新时代教师队伍建设改革”“学前教育深化改革规范发展”“三个意见”，完善全市教育事业改革发展顶层设计。启动实施义务教育优质均衡发展创建工作。落实《陕西教育现代化2035》《陕西省加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》，结合实际研究制定我市规划、方案。（十）深化人事制度改革，加强教师管理。落实《xx市关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》。加大教师招录和补充力度，优化师资队伍结构。用足用活“三项机制”，统筹中省义务教育学校优秀校长骨干教师交流轮岗和人事制度改革要求，实施全员聘任、2019年干部竞聘上岗工作，推进义务教育学校校长教师交流轮岗工作，激发干事创业热情。协同做好教师职称评审改革，完善教师职称评审体制机制创新。规范和创新中小学教师编制管理，落实城乡统一的中小学教职工编制标准，配合开展公办幼儿园教职工编制核定工作。坚持问题导向，清查奖励性绩效工资发放和“吃空饷”问题，进一步规范工作，杜绝“吃空饷”问题。完善干部教师请销假管理，杜绝小病大养、违规请假现象。探索实施中小学校长职级制改革。（十一）系统推进教育督导改革，发挥督政督学和监测作用。继续实施教育质量提升“316工程”和幼儿园办园行为督导评估，实行“评估通报公告制度”。修订年度目标考核办法，提升考核质量。实施安\n全稳定、素质教育、控辍保学等重点工作定向督查；对重点学校和社会关注、群众反映集中的学校实行定点督查，提升督导效能。制订三年行动计划，启动“民办学校标准化学校”创建。加强督学队伍建设，实行责任区督学工作登记备案制度，推行“订单式”工作计划，提升责任区督学工作质量。（十二）深化教育评价体系改革，完善科学的评价导向。深入落实《陕西省高中阶段学校招生制度改革实施意见》，稳妥推进高中考试招生制度改革。进一步加强教育评价改革研究，探索建立符合我市学校和学生发展实际的评价机制。健全高中学生综合素质评价制度。实行教育质量检测教研员包片督查和“一卷双评”，进一步完善各学段《教学质量考评办法》。\n（十三）推进育人方式改革，提升“研学xx”引领力。以提升“研学xx”品牌影响力和助推人才培养质量为目标，认真学习中省研学实践工作新要求。用好八路军东渡黄河出师抗日纪念旧址等红色资源，做好课程开发和线路优化，丰富研学载体内涵。完善研学实践基地配套，切实提升服务保障质量和承载能力。用好党家村“全国中小学生研学实践教育基地”、司马迁祠“全省中小学生研学实践教育基地”和“陕西省大学生社会实践基地”三块“金字招牌”，加大与各地市、各高校的联系，叫响“文化研学、红色研学、奋斗创业研学”，策划面向全国、辐射关中城市群和全省的研学实践推介活动，提升“研学xx”引领力。扩大教育开放，以研学实践为主渠道，支持师生和各园校开展国内国际交流，打造xx教育“国际范”。四、加强教师队伍建设，全面优化第一资源（十四）加强师德师风建设，展现新时代教师形象。始终把良好的师德养成放在教师队伍建设的首要位置。落实全省教育系统师德建设强化年活动。认真组织学习教师职业行为“十项准则”，出台我市《关于进一步加强师德师风建设工作的意见》，扎实开展师德师风教育月活动，严格落实师德问题“一票否决”制度，强化师德考核结果的运用。发挥“百佳教师”“xx好人”等先进教师典型示范引领作用，继续做好“我身边的好典型”挖掘推送。坚持师德师风教育与惩戒并重，坚持师德师风问题“一案双查”，完善举报监督机制和处理办法，下大力气整治有偿补课、违规收受礼金等群众反响强烈的问题，开展反面典型警示教育。\n（十五）改善教师待遇，提升从教幸福感。做好中小学教师工资待遇政策落实、健全中小学教师工资与公务员工资增长长效联动机制工作，做好参照当地公务员平均工资收入水平核定中小学教师绩效工资总量等有关工作。加大经费保障力度，优化经费投入结构，实现教育投入更多向教师倾斜。拟定改善教师待遇的意见，完善班主任津贴和教师住房保障机制，加强乡村教师周转宿舍建设，提高乡村教师生活补助。大力宣传表彰优秀教师，重视功勋教师和有突出贡献的人才，做好先进教师等优秀模范的评选表彰和宣传。（十六）强化师资培训，提升整体素质。加大师资培训力度和投入，制定培训提升计划，开展订单式培训。用好“国培计划”和省级培训项目，加大“三级三类”骨干教师选拔与培养力度，加强我市骨干教师梯队建设。支持干部教师到教育发达地区学习，支持基层园校广泛开展校际教育科研交流。组织开展班班通应用、多媒体课件制作、中小学电脑制作等各类培训活动。开展教学大比武、教学能手评选、“一师一优课”、实验教学优课评选、微课征集、实验操作技能竞赛活动，掀起练兵比武热潮，提升新时代教师队伍素质能力。加强职业教育“双师型”教师队伍建设。加强校长、教师外出培训学习返岗汇报\n交流制度，提升培训效果。加大信息技术手段对培训交流的支持，全面提升教师整体素质。五、强化要素保障，营造良好发展环境（十七）加强财务管理，提高教育经费使用效益。印发《xx市教育局关于进一步规范财务管理工作的通知》，强化财务管理与监督，规范各单位财务收支行为。加强财务人员培训。进一步规范单位资产管理，合理利用、调拨闲置资产，提高资产利用率。做好内审和干部离任审计。加大对园校收费行为的监督检查。继续做好争资引项工作。（十八）持续改善办学条件，增添幸福民生底色。启动象山中学提升工程，按照节点紧锣密鼓抓好规划、设计、用地指标审批等环节，建设高水平省级示范高中，打造享誉三秦的一流名校。推进新城区第四幼儿园、青少年素质拓展教育基地等教育重点项目建设，稳妥实施西安交大xx基础教育园区项目，按照节点抓好主体施工、确保城关中学项目2019年秋季开学投入使用。制订我市住宅小区配套幼儿园、小学规划建设和使用管理实施办法，抓好小区配套幼儿园\n移交。拟定我市《实施重点学校提升加快建设区域教育中心的意见》。深入实施中华优秀传统文化、红色文化、xx地域文化进校园，加强校园文化建设。积极推进学校标准化食堂创建，提升学生宿舍环境，扎实做好校园绿化，打造优美育人环境。（十九）全面推进依法治教，提高治理水平。加强法制教育，深入开展“七五”普法工作，继续开展“学宪法讲宪法”活动。积极推进现代学校制度建设，推动教职工代表大会和理事会等制度的完善和落实，继续开展法人治理试点。加强学校法治副校长、法治辅导员、法治教育志愿者队伍建设，整合各种社会资源，积极推动青少年法治教育实践基地建设，继续开展“学宪法讲宪法”活动，持续推进依法治教。修改完善权责清单，优化行政审批流程；加强“双随机一公开”工作，做好事中事后监管。加大培训和考核力度，坚持月统计、季通报，做好重点领域信息的公开，提高政务公开工作成效。统筹规范督查检查考核工作，研究制订督查检查考核计划。持续推进“互联网+政务服务”建设。\n（二十）加快教育信息化步伐，助力教育现代化。积极推进“互联网+教育”模式，接入xx市教育城域网，加快校内网络升级改造。开展优质教学资源征集活动，强化市级资源库建设。启动智慧教育示范校创建工作，开展教育信息化各类专项试点活动。制定出台《信息技术学业水平考试实施方案》，深入督查信息技术课程教学。组织好全市中学信息技术学业水平考试工作。完善“三通两平台”建设与应用，加强实验教学管理平台、人人通等各级教育教学平台监管力度，强化网络学习空间应用普及活动，积极组织开展教育信息化课题研究。（二十一）打好教育脱贫攻坚战。扎实做好因特殊原因无法上学义务教育建档立卡贫困学生的送教上门工作。积极协调、联合社会力量做好建档立卡学生的资助工作。以“三个一”活动为载体，深化“三秦教师结对帮扶”活动，不断拓展帮扶内容和形式。以“订单式”帮扶为主抓，进一步丰富帮扶内涵，提升帮扶成效。开展“精准资助基层行”走访活动，提高资助育人成效。依托xx市职业中等专业学校和各镇办成人文化技术学校，充分发挥高等学校在人才、科技、智力等方面的优势，加强与陕西警官学院对接协作，开展脱贫攻坚职业技能培训和产业帮扶等。做好包联村帮扶工作，促进贫困人口如期脱贫。（二十二）加强教育宣传工作，营造良好舆论氛围。切实加强党对宣传工作的领导，指导基层单位进一步完善“党组织书记统揽、主要负责人主抓、分管领导落实、各方积极参与”工作机制，夯实工作责任。加强宣传信息工作队伍和网评员队伍建设，强化培训学习，提高信息\n和新闻的生产力。建好管好市教育局“一网两微”平台，推进全市教育系统新媒体建设。坚持“唱响主旋律、打好主动仗”，把教育宣传工作作为统一思想认识、加强意识形态、大力弘扬新风正气的重要抓手，策划做好“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”“我身边的好典型”等专题宣传，大力弘扬教育正能量。力戒形式主义，规范信息发布，重点解决工作重视留痕、轻督促落实和大会、小会、大事、小事热衷于留工作照片、发工作动态等工作不实问题，为宣传工作“瘦身”提质。严格工作流程，落实“一把手”审核责任，加强信息审核把关。组织开展好“品质教育”学思践悟系列宣传，充分利用各级教学能手、学科带头人和有关方面专业人士，做好经验分享、政策解读和热点信息发布，增强服务功能。加强与xx日报社、陕西教育报刊社、中国教育报刊社等媒体的合作，做好深度报道。注重工作创新，不断适应各类群体的信息需求。完善机关科室信息报送和宣传工作考核办法。做好舆情监测，完善舆情反馈制度，推动舆情工作科学化。（二十三）完善顶层设计，提高扫黑除恶专项斗争成效。深入学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争讲话精神，进一步把思想认识和行动统一到中央的决策部署上来。细化学习教育工作，继续完善顶层设计，完善考核办法，增加考核权重，督促各领域工作与扫黑除恶专项\n斗争的紧密结合。改变宣传的策略和方式，做好专项斗争成果等的宣传，营造更加强大的舆论氛围。以线索摸排为重点，变“等线索”为“找线索”，完善线索奖励办法，提高摸排质量。集中抓好“黑校车”整治、网吧容留未成年人上网专项整治、校园周边环境综合整治等工作，推动工作取得实效。（二十四）抓好校园安全工作，确保教育大局稳定。始终把抓好校园安全工作作为检验“两个维护”的重要标尺。深入开展“省级平安校园”、“十个没有”平安校园创建工作。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，完善校园安全教育与管理制度，强化校园安全“网格化”管理，进一步夯实工作责任。实现全市学校安全监控、食堂监控联网全覆盖。分批次对干部教师、安保人员、校车驾驶员等开展专题业务培训，加强教育系统安全工作队伍建设。加强部门协作，持续抓好安全教育，组织开展地震、火灾、反恐防暴等应急演练观摩及培训活动，做好食品安全、校车监管、特种设备管理、校园周边环境综合治理等工作。扎实开展校园矛盾纠纷调处化解和安全隐患排查整改。制定出台《xx市中小学危险化学药品管理办法》，加强实验室安全管理。落实《xx市教育局关于进一步加强全系统网络与信息安全工作的通知》，制订《xx市教育系统落实党委（党组）网络\n安全责任制的实施细则》，进一步夯实责任，加强网络安全工作。六、凸显党建引领，全面加强党的领导（二十五）加强党建工作。坚持党对教育工作的领导。加强政治建设，教育党员干部师生严守政治纪律、增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。做好渭南市委市县巡察联动工作反馈问题整改。严格落实“三会一课”制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好“讲政治、敢担当、改作风”专题教育。重视从优秀骨干教师、青年教师和学科带头人中发展党员，提高党员发展质量，大力推行“双培养”机制，不断优化党员队伍结构。加快推进民办教育机构党组织和党的工作全覆盖，强化党务干部队伍建设，着力打造“四个一批”示范群体。以学习贯彻《中国共产党支部工作条例》为重点，系统、科学优化教育系统党建工作，推动“一切工作到支部”导向更加鲜明。以“一个支部一面旗、一名党员一盏灯”为主线，不断深化“党建+”模式，把党的工作延伸到教育工作的各个层面，推动载体活动与教育教学工作深度融合，更加凸显支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。\n（二十六）持续深化作风建设。提高政治站位，强化正风肃纪，以永远在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展。以落实“两个责任”为重点，进一步健全制度机制，全面推行学校、单位党政主要负责人定期述廉述责。夯实党风廉政建设“一岗双责”，增强班子成员和基层党组织的责任意识，强化日常监管，教育党员领导干部主动担当抓班子、带队伍主体责任，推动“严抓小事、严管小节、严惩小错”成为常态。深化运用监督执纪“四种形态”。推进警示教育常态化制度化。保持高压态势，坚持“一案双查”，对乱收费、有偿补课、违规征订教辅资料、责任心不强、违反教师职业道德等事关群众利益的问题露头就打，着力构建长效机制。推动纪检监察工作对质量、安全、经费、食堂管理等领域的精准监督，以问责倒逼责任落实。加大正风肃纪力度，狠抓中央“八项规定”精神落实、“四风”变种隐形问题整治。集中开展形式主义、官僚主义问题整治和违规收送礼金专项整治。深入开展警示教育、“廉政教育月”等活动，引导干部教师不断增强廉洁自律意识。（二十七）加强意识形态工作。扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。充分发挥社会主义核心价值观对校园文化的引领作用，把核心价值观融入教育教学全过程，引导广大\n师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者，涵养优良的校风、教风、学风，提高核心价值观引领能力。用好“学习强国”学习平台，提升思想政治教育效果。大力弘扬延安精神和西迁精神，用好范家庄第一党支部、八路军东渡黄河纪念碑等红色教育资源，以宣传和班、团、队会等为载体，结合重点节日和重要时间节点，深入开展红色教育和爱国主义教育，加强思想政治教育。继续开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”主题实践活动。加强教育引导，引领干部教师通过社交媒体积极转载中省市和教育工作重大信息及群众关切的重大政策，争做政策的“宣传员”和新风正气的“倡导者”。进一步做好干部师生网络意识形态工作。