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二00八年公路养护工作总结常德市公路管理局我局下辖十个县（市、区）公路管理局，负责9条干线和40条支线的公路养护管理工作。管养里程1839.79公里，其中干线公路878.26公里，支线公路961.53公里，因G207、S205、X021、X054部分路段正在进行路网改造中及部分路段仍在进行大修施工，年末实际评定里程为1630公里，其中干线697.5公里，支线932.5公里。年末路况考核结果良等路里程1357.86公里、没有出现差等路，综合好路率达83.3%,其中国省道干线综合好路率86.9%、县乡道支线综合好路率80.6%；完成危桥改造10座；完成公路安全保障工程投资229.8万元；全面完成省局下达的目标任务。一年来，我局在省局的大力支持和关心下，紧紧围绕省局下达的各项目标任务，认真宣贯各项公路管养政策和养护规范，面对经费紧张、社会压力大的不利局面,通过创新机制、强化管理、加大投入，确保了公路路况的稳中有升和安全畅通，取得了较好的成绩。回顾一年来的养护工作，主要有以下几点体会：一、以“一票否决”为手段，突出养护中心地位针对我局养护生产所面临的路况基础差、养护经费紧张、社会压力大的严峻形势，市局党委始终将养护生产作为全局的中心工作。在年初“双代会”上明确提出一定要举全局之力抓好今年的养护生产,实行养护问责制，对未完成养护生产目标的单位，年终考核一票否决,并严厉追究一把手的责任；对在省局养护巡查通报中受到点名批评及地方党委、政府、人民群众对管养线路反映强烈且一直得不到改善的单位，作为年终目标考核和班子考核的重要依据。为抓好今年的养护生产，一方面对市局养护管理班子力量进行了重新配备和完善，加强养护管理力量；另一方面对各项管理制度进行了修订和补充，\n强化养护制度建设。市局先后制定了《公路养护稽查制度》、《公路小修保养管理与考核办法》、《桥梁养护管理制度》、《公路养护竞赛管理办法》等多项管理制度。为使每项制度落到实处，市局竞赛领导小组和稽查组采取定期和不定期的检查方式，以巡查和稽查的形式对各单位的养护工作情况进行检查和考核。对稽查结果，以稽查通报的形式反馈给各单位，对好的经验在全局范围内予以推广，对工作中存在的问题毫不留情地予以指出，并责令限期整改。一年来,稽查组对所有国省道和90%以上的支线都进行了稽查，发出稽查通报4期，发现日常养护中存在的问题22个，并都已基本得到解决。各县（市、区）公路局按照市局要求，都成立了一把手为组长的养护工作领导小组，自始至终突出养护主业位置，把养护生产摆在各项工作的重中之重，经常到养护生产一线了解情况，同时积极筹措资金，缓解养护生产压力，为养护生产提供了强有力的保障。二、以机制改革为动力，激发养护工作潜能为巩固公路养护体制改革成果，从根本上解决“养人与养路”的矛盾，促进公路养护可持续协调发展，我局明确提出以机制改革为动力，进一步探索和完善适应社会发展形势的养护运行机制，激发职工养护工作潜能。主要做了以下几方面工作:①全面实行小修与保养相分离。保养依托传统的小工班进行组织，实行目标管理、量化考核支付。小修以各县局组建的大道班为基础，组建专业养护队或养护公司,配置养护机械设备，实行严格计量支付。②全面实行招投标养护、推行监理制度。各县局对养护队全面推行养护招投标制，由局工务股派驻现场监理，实行合同管理、严格计量支付，并帮助其不断提高管理水平，强化市场观念，解决和化解改革中存在的突出问题和矛盾。③逐步培育公路养护主体，形成比较完善、规范的公路养护市场体系，推动公路管理机构\n实现由生产型向管理型转变，养护生产单位由事业单位向企业型的转变，以适应公路养护市场发展的需要，真正达到养护单位企业化管理，建立竞争机制，降低公路养护成本，提高养护资金的使用效益，增强养护发展后劲。④积极向外开拓市场，增强养护造血功能。一年来，津市局完善了“定额管理，计量支付”的养护工程费制和养护招投标制，结合实际优化内部养护市场，保证了较高的出工出勤率；临澧局整合资源，完善机械化养护公司，集中机械、技术、人员优势承接内外各种养护工程，全年完成400多万元产值，为公路养护市场化奠定了坚实的基础；安乡局彻底打破职工档案工资,实行定额管理，效益工资差距达到700元，有力调动了职工工作积极性。三、以“七无三有”为重点，落实养护日常工作今年我局养护工作严格按照省局倡导的全面养护、全季节养护、全周期养护即“三全养护”精神，以“七无三有”为重点，全面落实日常性养护，进一步强化预防性养护，使公路路况得到了稳步提升,路容路貌有了较大改观。一是搞好水泥路接缝养护。我局管养水泥路近947.6km,水泥路接缝养护是养好水泥路的关键，也是以往我们工作的薄弱环节，我们将其作为全年水泥路养护的中心工作来抓，全局共清灌缝467km,消耗填缝料380吨，基本解决了水泥路接缝失养的问题。桃源局在经费极度紧张的情况下，组织人员对G319线、S226线水泥路进行了全面清灌缝，部分路段还进行了二次补灌，取得了较好效果。二是及时处治路面坑槽。对路面坑槽挖补坚持补早补小的原则，做到开挖到位、成型方正、垂壁净底，开挖后不过夜。基层补强一律采用水泥稳定结构，油路集中拌料，统一修补。全年共挖补坑槽645km2,消耗碎（砾）石130000m3,沥青1200t。临澧局对油面损毁严重的X015线K32-K45段，集中三个道班20多人，以技术比武的形式及时完成了30kn?的坑槽挖补，消耗\n热沥青70t,乳化沥青15t0三是抓好上路率管理。确保日常养护路面清洁、路肩无反坡、边沟排水畅通，损毁护栏及时修复更换，路基缺口及时处理。结合考核办法和管理措施，以巡查和稽查为手段，狠抓劳动力管理，职工上路率得到了有效保证，全年共整修路肩1800kn?,清挖水沟1660km,修复护栏2200m,清理路基塌方5500m'/32处。武陵局在多次的巡查和稽查中都保持了较高的上路率，日常养护工作积极主动到位。四是强化预防性养护。预防性养护一直是我局公路养护工作的薄弱环节,由于预防性养护相对投资较大，短期效果不明显，受制于经费原因，各单位重视程度普遍不够。今年我们将其作为工作重点布置，各单位也认识到预防性养护寿命周期成本相对较低，对稳定路况，缓解今后养护工作经费压力都有益无害，在经费极度紧张的情况下，各单位从4月份就着手进行水泥路板底灌注、沥青路面灌缝罩面等预防性养护工作，全局共完成板底灌注120W,沥青路面封面12km2o五是严格\n“四化施工”搞好水泥路换板处治。针对我局管养水泥路路面破碎、沉陷病害严重的现状，在省局计划迟迟未下达之前，为确保路况稳定和车辆通行安全，严格按照省局水泥路面换板“四化施工法”的要求对病害严重板块进行了换板处治。到目前共完成路面换板62km2o六是提高养护作业机械化水平。针对我局养护机械化水平偏低的现状,一方面采用市局补助和单位自筹相结合的方式新购置养护作业机具35台套，计110余万元；另一方面对养护作业机械化水平做出了明确要求：水泥路换板必须采用开凿机，集中拌合，小型机具配合施工;油路坑槽开挖采用切割机和液压镐配合作业，基层料用平板夯振实,面层采用热拌混合料平板夯振实；水泥路清灌缝必须机清机灌。使得我局养护机械化水平有了明显提高。四、以确保安全为目标，抓好桥涵安保工程以确保通行安全为目标，积极主动抓好桥涵养护和安保工程建设。一是桥涵养护和危桥改造方:严格按照上级有关文件精神,实行桥梁养护工程师制度，市县两级均按照要求配备较高素质符合条件的专职桥梁养护工程师，并下文明确；制订桥梁养护管理办法，认真落实桥涵养护“三个一”责任制，确保人员、责任、措施“三到位”，做到座座桥梁有人管、有人养；对承载能力不足、存在安全隐患的桥梁设立限速、警示、绕行标志；加强对桥梁的经常检查和日常养护，及时清扫桥面杂物，疏通泄水孔，更换桥栏杆，处治桥面的油包、坑槽、车辙等病害，防止地表水下渗，确保桥梁的安全畅通；桥梁经常性检查做到每月一次，及时填写《桥梁养护经常性检查表》，加强桥梁建档工作；熟练掌握桥梁管理系统，及时准确进行管理系统数据更新；积极实施省厅危桥改造任务，强化危桥改造前期工作，加强危桥改造项目管理和质量监督。今年已完成X059线谢家桥、X015线蒙泉桥、S304线三眼桥和双红桥、S303线官庄坪桥等10座危桥的维修加固任务，S306线大鲸港桥和S227线漆河桥正在重新进行加固设计，S303线麻纳口桥进行了特殊检测。桥梁改造过程中都派出了专职监理工程师，已完工的桥梁质量均能满足设计要求。各单位度高度重视桥梁安全工作，发现险情做到立即处理。对桥梁恒载及时进行了清理，坚决杜绝了恒载超载情况发生。二長安保工程实施情况：今年我局安保工程计划主要集中在石门X004线、临澧X007线、X017线、澧县X008线，总投资约694万元，由于经费到位较迟，现在尚未完工，完成产值约229.8\n万元。在施工过程中我们严格按照相应管理办法的规定，每条线均派驻了专职监理工程师，严格按照省局规定的施工工艺要求进行施工，对安保工程资料的整理上报做到了及时、准确、全面、规范。五、以技术比武为契机，提升养护技术水平2008年9月10日省交通工会和省局联合下文组织四年一度的全省公路养护技能大赛，接到通知后，市局党委高度重视，决定以此为契机，全力组队参赛，充分展示常德公路人的精神风貌、技术水平和操作能力，提升常德公路养护的整体技术水平。一是精心准备积极备战。首先确定参赛队伍和人员。考虑到临澧局近年来水泥路破碎板处治工程量较大，有丰富的施工经验和相对齐全的人员配备和机械设备，决定由其组队参加水泥路面养护现场操作；澧县局综合养护车配备较早，油路坑槽挖补一直质量很高，组队参加沥青路面现场操作最合适；对于养护知识竞赛人选决定在全局范围内通过现场知识竞赛选出，于17日进行知识竞赛选拔赛并从中选出代表市局参赛的三名选手。其次是补充添置必无所需机械设备。市局在经费非常紧张的情况下，花费40多万元添置了裂缝跟踪锯、大功率平板夯、灌缝机、液压镐、频闪灯等机具设备和综合养护车维修，使参赛硬件得到了保障。接下来便是艰苦的模拟练习。从9月20日至10月20日这一个月时间，两支参赛队按照比武项目及操作要求，结合养护生产任务集中进行现场模拟练习，其中临澧局进行水泥路换板660m2,清灌缝4km,板底灌注1.2km；澧县局挖补沥青路面病害240m2,刮油封面1800m蔦既圆满完成了生产任务，又熟练掌握了各项操作规程及机械设备的使用，几乎人人都成了全方位的技术能手，同时通过每天的理论学习，使自己的技术素养有了较大的提高。知识竞赛选手在此期间由市局组织集中封闭学习，熟练掌握公路基本知识、公路养护技术和养护管理知识、相关法律法规等，让自己具备了一定的理论基础和知识水平。\n期间诗句工会和技术比武领导小组多次到现场慰问、督促、检查和指导，及时解决各种难题。随后在参赛之前领导小组对三个参赛队进行了模拟考核，对暴露出来的问题进行了纠正，真正做到了参赛心中有数，为圆满完成比赛任务奠定了坚实的基础。二是认真比赛力创佳绩。紧张而艰苦的比赛开始了，面对全省公路养护的精英，参赛队员没有丝毫紧张，临澧局水泥路换板刚开始就遇到难啃的骨头，混凝土板厚超厚、基层强度偏高、又刚好在胀缝位置，所有这些困难都在队员们的紧密配合、规范操作下得到了有效化解，第二天的清灌缝又遇到类似问题，但我们以近乎完美的操作赢得了裁判和各级领导的充分肯定，最终名列单项第四。第二项油路技术比武又遇到了同样的问题,基层强度偏高，以至风镐开挖进度受到极大的影响，但参赛队员用自己的智慧和配合加上熟练的操作技术还是取得了单项第五名的好成绩。第三项养护知识竞赛的三名参赛队员凭借自己扎实的基本功和高超的抢答技巧，最终不负众望勇夺第二名。最终，我局在强手如林的情况下勇夺本次养护技能大赛团体第一名的佳绩，不仅是对积极备战的全体参赛队员的最好回报，同时也充分展示了常德公路人的精神风貌和养护技术水平，对我局养护工作标准化、规范化、机械化起到了很好的推动作用和示范效应。六、以保障畅通为根本，搞好水毁灾害抢修保障畅通是公路养护的根本任务和公路人的天职，面对今年年初特大冰灾、雨季严重水毁和7月份石门特大洪水等不利局面，我们不等不靠，积极应战、主动抢修，基本确保了管养公路车辆畅通。一是积极主动投入抗冰保通和战水毁工作。由于受冰冻、阴雨及车流量快速增长、车辆严重超载影响，加之部分公路路面老化、承载能力差等原因，上半年我局干线公路损毁十分严重，各单位调动一切力量全力抢修，确保了公路畅通。鼎城局调集多个道班的力量集中优势打歼灭战，先后投入挖掘机仪态、压路机两台，运输车辆数十台，确保G207南线车辆畅通；石门局S303和X001线在面临百年不遇的特大洪水时损失惨重，全线冲毁路基30多处，毁损桥梁4座，涵洞8道，损失达700万元，在上级没有投入任何资金的情况下不等不靠，依靠自身\n力量投入在后抢修，保证了车辆的正常通行。二是全力做好路网未开工等焦点路段的养护工作，解决群众反映强烈的问题。由于受年初冰灾和雨季水毁的影响，部分列入路网改造计划未开工路段路面甚至路基出现了较严重的病害，部分支线公路出现严重坑槽、翻浆，有些已经影响到车辆正常通行，针对这些有可能造成较大社会影响的焦点路段，各单位都引起了高度重视，通过突击抢修，取得了较好效果。汉寿局对S205线K104-K127毁损严重路段，投入抢修经费12万元，投入片石650m3,砾石1200m3,及时有效地进行了填平保通。七、以竞赛活动为载体，促进路况提质达标为有效促进公路路况的提升，下半年我局开展了路况达标竞赛活动，竞赛主要是为了全面促进公路路况提质达标。竞赛前召开了专题动员大会，明确以公路养护、工程质量、安保工程及危桥改造为重点的竞赛目标，细化考核奖罚办法，层层落实竞赛责任。各单位也相继成立了以行政一把手为组长的劳动竞赛领导小组，制定了竞赛方案,明确工作任务，严格奖罚措施，下发竞赛文件，层层宣传发动，将任务分解到队，将责任落实到人。竞赛期间，县局党政工领导带领股室人员多次下到养护道班（公司）蹲点，为基层排扰解难。市局组织有关科室人员对劳动竞赛进行经常性督查，指出存在的问题，提出下步工作要求，促进养护生产任务全面完成。到12月初，我局大部分干支线达到路面平整、边沟畅通、路肩顺适，行道树、路缘石刷白，百米桩、里程碑、示警桩、安保工程设施、桥栏等刷漆，路容、路貌较好，公路整体路况水平有了较大提升。八、以规范管理为手段，加强道班基础建设养护内业是公路养护重要的基础性工作。为规范各单位及道班内业管理工作，我们采取了以下措施：一是技术培训，市、县两级举办\n公路养护内业与施工技术培训班，进一步提高内业管理人员素质和专业水平。二是资料归档，对管养路段的小修保养、大中修工程、桥涵调查、安保工程、交通流量观测等资料，都分门别类的建立起一套规范的档案资料。三是检查督促，市局采取抽查，定期检查和交叉检查结合的方式，对各单位内业基础工作进行检查指导，及时发现问题不断改进和完善。现各基层单位及道班内业资料整理得到了进一步规范，数据填写及时、准确、有效。其中鼎城、澧县局道班制度完善、图表准确、资料齐全、分类整理、摆放有序。为改善职工生活、生产条件，市局挤出资金近百万元对19个道班房进行维修与改善，提高了一线养护工人的积极性。临澧局对养护公司配备了电脑、办公桌，装修了会议室，硬件建设有较大的提高;鼎城局对部分道班添置文件柜，食堂增设了热水灶，安装了自来水及卫星电视。回顾一年工作，在省局的大力支持和市局党委的直接领导下，我局的养护生产取得了一定的成绩，路况水平得到了较大提升，也在一定程度上重塑了常德公路良好形象。但是，我们也清醒地看到，我局养护工作还存在一定的不足，突出地表现为：一是公路养护体制改革深层次的问题依然没有得到完全解决，部分单位改革工作依然浮于表面，有待于进一步推进。二是公路养护发展不平衡，标准化、规范化、机械化养护及新工艺、新材料的使用还处于尝试阶段，受经费限制一时难以全面推广。三是受养护资金紧张的约束，日常养护存在一定的局限性，养护生产标准不高，养护造血功能不足。四是危桥改造特别是改址重建桥梁补助经费严重不足，征地拆迁矛盾突出，影响实施进度。\n针对存在的这些问题，考虑到路况基础较差、养护资金短缺、长年投入不足、超重车辆不断增加等方面的原因仍然存在，而人们的出行要求越来越高，因此今后很长一段时间内我们的养护工作仍将处于被动应付的地位，我们只有自加压力、负重奋进，进一步加大养护工作力度和针对性，创新管理模式，不断开拓进取，才能确保公路路况稳步提升，塑造常德公路养护良好形象。二00八年十二月十日